2007年堪称物价年，一个城市，一个国家，乃至整个世界，到处听取“涨”声一片。据悉，在今年1月3日发布的社会蓝皮书《2008年中国社会形势分析与预测》中调查指出，物价问题首次成为党政领导干部和城乡居民心中首要关注的社会问题。带着这个话题，2月18日至2月24日，记者走上临城大街小巷，一探究竟……

记者调查：

  　　望洋路94号粮油店，店老板阿香（化名）1998年下岗后，开始经营散装色拉油、以及米、面等生活必需品。她告诉记者，2006年时，散装色拉油卖5.4元/公斤，从2007年下半年开始，涨到6元/公斤，现在是14元/公斤。原先每天可以卖出100多公斤，现在只能卖出50多公斤。去年曾经有一次，色拉油的价格早上涨0.4元/公斤，中午再涨0.4元，下午又涨了0.2元，差不多平均每天涨1元/公斤至1.2元/公斤。“涨价就像‘飞’一样。”阿香深有感触。
　　  国贸大饭店旁边的灵江路上，来自白水洋的阿凤（化名）夫妇在一个小推车上卖梅花糕，现在临海租房住，女儿刚读大学一年级，夫妇俩都靠打零工为生。“我做点小生意，每天赚三四十元，他打工每天五六十元。我们现在房租是每月200元，水电费每月四五十元。去年煤气、猪肉涨得厉害，肉吃不起，农村里肥肉和瘦肉一样贵。煤气舍不得用，就用煤炉把水烧开，然后用热水煮面做饭省点煤气。”阿凤很无奈。
　　  紫阳街321号，53岁的韩冬莲坐在门口做着毛线围巾加工的活计，因为小时候患小儿麻痹症导致双腿高位瘫痪，她就靠平时的针针线线赚钱补贴家用。丈夫21年前就下岗了。去年就灌过一次煤气，一直都是用煤炉或电饭煲。“夏天因为台风，吃不起蔬菜；后来，肉价也涨了，平时只在炒菜时加点肉片。”
　  　望洋路78号快餐店，“一个夹有咸菜、油条的炊饭团从1元涨到1.5元，一根油条从0.25元涨到0.5元，油价涨了一倍，菜价平均涨了1/4……”店老板陈赛飞介绍。
　　  鹿城路上的耀达超市，销售人员告诉记者，瓶装5L鲁花特香纯正花生油从108.8元涨到129.8元；103克袋装康师傅红烧牛肉面从1.50元涨到1.75元，现在是1.80元；250ml×24盒蒙牛纯牛奶从45.60元涨到64.80元……
　　  “煤气连连涨价，从86元到109元，找我们灌煤气的人都少了。”来自安徽的刘海棠说。记者从市统计局了解到，去年4月份时，一瓶煤气的零售价格是62元，但到了11月份，煤气价格已经涨至109元。
　  　“我的广本飞度轿车，一次吃油就200元，平时开得多了，一个星期就没油，真有点心疼。所以只要不是跑远路，在市区范围我尽量骑自行车或打的。”车主小希告诉记者。
　  　有鉴于此，临城百姓发出了各种心声：
　　  “希望物价低点。”
　  　“但愿2008年的物价不再像2007年这样高。”
　  　“现在生活不容易，压力大。”
　  　……
　　  来自统计部门的消息，2007年，我市居民消费价格指数（CPI，国际通行衡量物价水平的指标，反映通货膨胀程度）同比增长4.2%，是近几年新高。从5月份开始，市场物价逐月走高，10月份创下全年最高，达7.7%。
　　  而从八大类消费品的支出来看，食品类比去年上升10.8%，居住类上升5.5%，烟酒及用品类、衣着、家庭设备用品、医疗保健用品、交通和通信类等皆有不同程度上涨，娱乐文教及用品同比下降3.3%。食品类中涨幅最高的是油脂、猪肉，分别上升44%、43.2%。此次价格上涨，食品类涨幅影响物价总指数上升3.2个百分点。
　　  此外，资源性产品，包括木材、水泥、柴油、黄金首饰等都有上涨，工业品价格还比较稳定。

2007年临海市居民消费价格指数图

    说明：图中数据表示居民消费价格同比指数，一路看涨。数据由张艳芬提供，徐希制作。
    “价格哪怕只上涨１块钱，对老百姓的生活都有影响。我们有办法保障供给，采取多方面措施稳定物价。”“你们的生活好了，我们才安心，才算把工作做好了。”2007年11月12日，温家宝总理在慰问北京生活困难群众时，诚恳地说道。
　　  为缓解物价持续上涨对百姓生活带来的压力，我市正积极采取措施扶持生猪生产；加大成品油消费供给；成立主要食品价格及相关收费专项检查领导小组，加强市场巡查，及时处理违价行为；加强市场价格监测，由市职工物价监督站每天采集市场主要食品价格，对市区及重要集镇10家食品经营户建立了价格情况联系户制度，时刻掌握市场价格变动情况；为保障市场供应，从2008年1月29至3月31日，整车合法装载鲜活农产品的省内外货运车辆行驶我市境内104国道青岭收费所和104国道留贤收费站时，实行“绿色通道”，一律免收通行费。

关键词：
肉价攀升 生猪养殖  前景看好
　　  受饲料价格上升以及市场行情的影响，从2007年5月下旬开始，我市市场猪肉价格出现罕见上涨，肉价一路攀升，市场猪肉价格三两天一个价，到8月中旬，市区肉价涨到每公斤达30元，出现第一次涨价高峰，此后肉价小幅回落。11月份，气候转凉，居民消费量增加，肉价重新又回升。市民反响强烈。为此，我市采取了一系列措施，促进养殖户的养猪积极性，保障市场肉源供应，维护肉价稳定。
　　  这些措施包括：建立能繁母猪补贴制度，每头补贴50元；积极推进能繁母猪保险工作，每头能繁母猪保额为1000元，保费60元，其中省市财政补贴保费占80％（48元），农户自负20％（12元）；完善生猪良种繁育体系；扶持生猪标准化规模饲养，银行业给予贷款重点支持；加快农村信用担保体系建设；实施生猪养殖项目和规模化养殖小区建设；商品猪基地每头猪补贴20元，我市总共补贴了3000头商品猪，计60000元，这些商品猪作为节日或包括台风在内的非常时期的应急供应之用；同时，凡经高速公路调运我市的生猪，进入定点屠宰场宰杀，可免去省内高速公路的通行费用，由市贸粮局出具《省外调入生猪车辆免费通行证》，每车次一份，到目前为止，已经发出这样的通行证1400多份，为生猪调运户节省路费近23万元。

事件回放：
　　  至去年12月份，我市共有养猪农户5.0588万户。生猪总存栏16.5万头，同比增长17.2%，其中母猪存栏1.4万头，增加1.45%。全年出栏生猪17.5万头，产猪肉1.4万吨。全市年出栏生猪50头以上的规模户208户，他们共存栏生猪3.5万头，肥猪出栏5.2万头。
　　  此外，2007年我市按照实行农牧结合、有配套污染治理设施、自繁自养等生态养殖的标准，争取了7个省级和国家级生态养殖场建设项目，到目前已有三个项目的基础设施建设进入扫尾阶段，其他的也在紧张施工中，按计划可在今年底以前全部投产，届时这7家养殖场就可增加我市10%的生猪出栏数量。
　　  大洋街道的林春法就是其中的一位养猪大户，他经营的春法畜牧有限公司成为我市规模最大的一家养猪场。2007年，该养猪场有9200头生猪上市，引进母猪300头，现母猪存栏650头，中大猪存栏5100头，预计2008年上市生猪10000头。眼下，林春法已经为这650头母猪向台州市生猪产业协会互助合作保险部缴了65万元保费。他表示，疫病风险、猪源紧张、自然灾害等将养猪行业的门槛越堆越高，而去年粮食、饲料的价格上涨，劳动力支出的加剧，使得养猪的成本日益水涨船高。不过，他认为，只要上述的这些政策能稳定实施，同时，对养猪户加大技术支持，自己对养猪行业前景看好。

关键词：
临时价格干预  提价申报  调价备案
　　  从1月30日开始，我市对实行市场调节价的人民生活必需品及服务，包括晚籼米、菜籽油、豆油、调和油、牛奶、液化石油气等在内的商品实施临时价格干预措施，干预形式为提价申报和调价备案。同时将市粮食批发市场、宁波三江购物俱乐部有限公司台州府路分公司、台州耀达商务有限公司、台州中油燃气有限公司、临海华润燃气有限公司列入调价备案的企业目录，
　　  在实行临时价格干预措施期间，如果列入调价备案名单的经营者对其商品一次调高价格4%以上的；或十日内连续调高价格累计6%以上的；或三十日内连续调高价格累计10%以上的，应当在调价后24小时内将调价书面报告送达市发展和改革局，备案内容包括企业名称、提价幅度、提价理由等。
　　  如果列入调价备案的企业有不按规定履行调价备案程序，不执行价格主管部门作出的不予提价、降低提价幅度或者标准等若干违法价格干预措施的行为，则由市价格主管部门依照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》进行相应处罚。

事件回放：
　　  今年春节，我国南方地区遭受了50年一遇的雨雪冰冻天气，北方中石油炼油厂火车槽车、汽车槽车的液化石油气运输受到严重阻碍。南方电力告急，百姓生活陷入困境。
　　  作为我市液化气主要供应单位的浙江海圳荣液化石油气工业有限公司，积极利用水路运输的优势，克服槽船调用、气源组织和资金周转等困难，春节前夕千方百计从北方炼油厂购进2000吨液化气，并严格执行物价管理部门的价格指导意见，在1月29日至2月14日节日期间，将我市民用瓶装气价格始终控制在95元（不含送气费），明显低于周边地区，赢得市民好评，临时价格干预初显成效。
　  　2月24日，记者来到耀达鹿城超市，发现5kg/包金健桃花香米（籼米）零售价是29.00元，5L金龙鱼清香玉米胚芽油零售价是88.90元，5L金龙鱼第二代食用调和油零售价是73.30元，5L金龙鱼大豆油零售价是62.90元，250ml×24盒伊利纯牛奶零售价是59.70元。现场不难看出，这些商品的标价，有些是促销价格，有些是新近调整的价格，店长蒋颖告诉记者：“我们现在定价，都是按照上级部门的相关政策来定的。”
　　  不过她表示，如果生产厂商通知什么时候某种商品要提价了，他们也只好提价，但是会相应开展促销活动或买赠活动，“作为超市的管理人员，我们看到，物价上涨了不少，买的人却少了，超市整体销售情况也不见得好。希望市政府能将物价控制在稳定的水平，这样顾客才愿意重新到超市大胆选购商品。”
　　  当然，实行临时价格干预并不是指政府定价。这些商品定价的主体仍然是各自的生产和经营企业，政府实行临时价格干预措施目的在于制止企业不合理涨价和乱涨价，维护正常的市场价格秩序，提价申报只是对提价的正当性进行审查，调价备案只是对调价的合理性保留干预的权力，都不改变经营者自主定价的性质。
　　  当物价上涨情况得到缓解时，这种临时性的价格干预措施将立即取消。

关键词：
物价补贴 低保家庭 贴价补贴供应
　　  “长太息以掩涕兮，哀民生之多艰。”就业难、看病贵已经让城乡的这些低保人群生活在社会的边缘。如今，物价又翻了几倍，这使得老百姓本来就窘迫的生活雪上加霜。了解到这些实际因素，2007年，我市民政局联合财政局，按照《关于做好困难群众基本生活因副食品价格上涨给予动态物价补贴的通知》，决定对全市城乡低保对象实施一次性物价补贴。
　　  《通知》指出，每人的物价补贴发放额为半个月当地全额低保金标准的50%。今后困难群众的物价补贴按半年的物价上涨情况进行发放，发放时间为每年的6月份和12月份。“如果半年来城乡居民消费价格指数增幅超过了3%，就发放物价补贴，否则就没有。”市民政局社救科科长金宝财告诉记者。
　　  2007年，全市低保人群达到13531人，7202户，其中，城镇740人，农村12791人，全年共发放物价补贴4174860元。去年，我市低保人群物价补贴，城镇人口每人每月40元，农村人口每人每月25元。
    2月25日，我市再拨款125万元，预发今年全年低保对象物价补贴，其中城市居民低保对象每人预发135元，农村村民低保对象每人预发90元，并且一旦今年全年最终确定的低保对象物价补贴高于预发数，不足部分将于明年初补发。

事件回放：
　　  “物价涨了，平时买东西都缩手缩脚的，猪肉根本买不起，一小块就要四五元。”南门社区的低保户阿芳（化名）说。由于丈夫生病在家，女儿还在读初二，家里的经济负担就压在她一人身上。全家人的吃穿用度就靠她在福利企业每月600元的工资养活。而每个月的花费，油、菜、米饭、水电费、通讯费，一样也少不了。
　　  “一只蹄髈原先大概是二三十元，现在要四五十元，没买过。有时孩子她爸要吃肉，我只能弄几块肉片给他炒炒菜吃。”阿芳说起来有些伤感。灌煤气时，为了省下3元钱的运输费，她就自己亲自去后山的煤气站灌。煤气太贵了，就用电饭煲煮饭。原先一瓶煤气只能用40天，现在省着点用，可以多个10来天。“希望煤气便宜点，当然也希望政府能多给我们一些补贴。但是，困难的人这么多，政府压力也大，想想还是我们自己省着一点用。”阿芳对于2008年的期望，就是可以“让我们也能吃点鱼和肉，普通的鱼就可以了”。她每个月可以领到民政部门发的100元钱。
　　  春节期间，为了让更多像阿芳这样的低保家庭能过一个欢乐的节日，市政府积极采取贴价补贴供应方式，平抑市场猪肉、蛋、蔬菜、水产品等主要商品价格，补贴困难群众。市粮食贸易局联合食品公司、蔬菜公司，组织猪肉（包括猪副产品）、蛋、食用油、蔬菜、水产品等共计30余个品种，总投放量近200吨，以进价或低于进价的方式投放市场。
          1月30日到2月4日这6天时间里，他们组织货源在台州府路南端阳光购物广场前，从每天早上6点50分就开始向市民供应，平抑了春节市场价格，并对全市50户特困家庭免费定量供应肉、蛋、水产品等年货。
　　  汇溪镇贝树村的低保户江丛认，今年64岁了，一个人靠在山上种田过活。他去年拿到了190元的物价补贴，“物价是高的，现在的政府好，还能想到你，在旧社会是没有的。”

关键词：
成品油调价 出租车 临时补贴
　　  受国际原油价格上升影响，2007年10月份，我市各加油站点一时出现没油、缺油、限量供应柴油的局面，造成数十辆甚至上百辆车停靠站点等待加油。
　　  2月22日，据中石化临海石油子公司的工作人员介绍，目前市场已恢复正常供油。但是，国际原油价格上涨形成的柴油、汽油价格上升局势依然存在。2007年11月1日，我市90号汽油（Ⅱ）和0号柴油的零售基准价每吨均提高500元。
　　  据国家发展和改革委员会在2007年11月1日的《调整成品油价格宣传提纲》中指出，成品油价格调整对交通运输业影响较大。成品油价格调整后，铁路货运价格、民航燃油附加标准将作相应调整。公路客运价格由地方政府适当疏导。铁路客运、城市公交、农村道路客运价格不作调整。成品油价格调整对出租车行业的影响，由地方政府采取调整出租车运输价格或收取燃油附加的方式进行疏导，也可以采取临时补贴的方式来稳定出租车从业人员的收入水平。在出租车运价调整到位前，各地要对出租司机给予临时补贴。

事件回放：
    杨成军是我市古城汽车出租有限公司的一名驾驶员，他的车用柴油燃烧。“原先柴油是4.7元/公升，现在涨到5.17元/公升。”杨成军说，仅为此，他就必须每个月为油耗多支出1000元。“柴油车还相对省油些，如果是汽油就更贵了。”
　　  因为油价贵了，有些来回路程因为油钱不划算的生意，他干脆就不做。大多时候，他不再空车在马路上溜达，而是选择在车站、医院、宾馆门口等待顾客。
　　  2007年10月份，按照《临海市道路客运车辆油价财政补贴分配方案》规定，我市的368辆出租车一次性得到了47.7万元的临时油价补贴，其中单车补贴标准1296.19元；另外当年12月份，又对每辆出租车增补了182.88元的补贴，计6.73万元，去年出租车油价补贴额总共是54.43万元。
　　  杨成军说：“有了政府的油价补贴，，每月的收入损失总算能挽回一些。如果油价能下降，就最好了。”
　　  此外，我市2007年还对渔业、林业、城市公交、农村客运等单位部门提供的用油量进行核定，并给于了不同额度的油价补贴，总计6160.31万元。

展望：
涨价压力 稳定价格措施 各国经验
　　  市发展和改革局副局长陈学兴告诉记者，由于国际国内多种因素影响，今年物价上涨压力还会较大，价格总水平涨幅较高仍将持续一段时间。
　  　据统计分析，因为去年新涨价因素多，对我市今年上半年翘尾影响程度将为4%左右。而另一方面，国际上大宗商品价格仍在上涨，国际原油价格涨幅不断，小麦、大豆的减产会继续推动粮油价格上涨。国内投资膨胀压力较大。总之，推动今年CPI（消费价格指数）上涨因素的作用强于抑制上涨的因素。
　　  对此，陈学兴表示，今年伊始，要继续加强市场价格监测预警工作，努力维护价格总水平的基本稳定。主要表现在：进一步做好市场价格监测分析工作，重点是对粮油、肉禽蛋、液化气等关系国计民生商品的价格监测；适时开展粮油、肉禽蛋等重要商品市场价格巡查；完善重要商品（如粮油肉）储备制度；加强对供水、供电、供气等行业的定价成本监审；在制定价格方案时，尽量照顾低收入群体的利益，加强对“三农”的价格支持，切实体现对农民的优惠和扶持。
    当前物价上涨具有全球性，据《中国经济时报》报道，2007年，俄罗斯、南非、阿根廷、越南、印度尼西亚、印度和我国的消费品价格指数涨幅都超过了５％；美国、德国、英国、法国、意大利等国的消费价格指数涨幅均在2%至4%之间。各国为了稳定物价也是煞费苦心。为此，记者收集和整理了目前其他国家为稳定物价的一些做法和经验，以供有关部门在制定稳定物价政策时参考和借鉴。
　　  日本一直是世界上零售物价最稳定的国家之一，稳定物价的方法是：政府紧握流通的批发环节，调控生产和市场；建立、健全有效的统计和信息系统，及时公开经济信息，引导消费；由各种经济组织出面，根据市场有效需要，及时向市场投放价格波动大的生活必需品。
　　  法国的物价能够保持基本稳定或小幅度增长，其中干预的重要手段之一，是建立以“目标价格”为中心，配以不同类型辅助价格及其体系，避免市场物价无次序地上扬或下滑。目标价格是指一种产品在按计划规定的若干年以后所要达到的价格，此价格与产量目标联系在一起。此外，还在税收等方面也采取一些必要措施。
　　  意大利采取“协议价格”对某些特殊产品价格实施干预。协议价格在制定时，往往考虑了工资、设备折旧和维修、保险费和租金、燃料、辅助材料和动力费用、包装和运输费用，此外还加上了贷款利息、税金和企业赢利等因素。另外，意大利一些国有企业的商品和劳务还实行“福利价格”，在价格之中有以社会或政府补贴为内容的“福利”。
　  　比利时对牛奶、面包、面粉等生活必需品零售价格，采取严格和有效的监控措施，其中主要包括国家规定的“最高限价”。企业可以在此价格限度下竞争，但不容越线。
　　  在此次物价上涨中，俄罗斯的通胀压力最大，2007年10月消费品价格指数同比增幅达10.8％，年内通货膨胀率超过11％。俄罗斯针对涨价的措施：首先是提高贷款或再贷款利率、增加黄金储备等金融手段缓解通胀压力；其次通过进出口调节，提高或降低部分产品税率，增加本国市场供应；实施有效的价格干预，政府与国内30家大型食品生产销售企业签署了食品价格冻结协议，将部分食品价格冻结在某一天的价格水平上；对低收入弱势群体发放食品补贴；对涉嫌“蓄意串通涨价”的企业处以数十万至数千万卢布的“不诚信罚款”，并对相关企业提起诉讼。