小芝镇生态环境良好，素有台州市“后花园”和“绿谷氧吧”之美誉。近年来，在各级党委和镇党委的统一领导下，小芝镇立足实际，着眼未来，坚持“生态立镇、工业强镇、农业富镇、科教兴镇”四大战略，积极寻找生态、经济、社会和谐发展对策，开拓创新。2005年一举实现了台州市级生态镇和省级生态镇创建，并荣获浙江省十大新兴花卉乡镇称号。2007年1月实现全国环境优美乡镇创建目标；目前全镇已建成省级小康示范村1个，省级绿化示范村1个，台州市级小康示范村2个，台州市级绿化示范村2个，台州市级生态村6个，市级园林村6个、生态村7个。实施生态立镇战略，走生态统筹之路，建设“生态小芝”，将更加促进小芝经济社会可持续发展与人口、资源、环境的和谐统一。
　  　一、小芝创建生态镇的有利条件。
　  　（一）、各级领导重视，可持续发展观已形成共识。
　　  省委、省政府高度重视生态省建设，省委十一届二次全会明确提出以建设生态省为主要载体，打造“绿色浙江”，出台了《浙江省可持续发展规划纲要》，台州市委、市府与各县（市、区）签订生态市建设目标责任状。临海市委、市政府也十分重视生态市建设工作，签订生态市建设任期责任书，把生态市建设列入政府任期环境保护目标管理。根据市委部署，我们小芝镇完成生态镇建设规划，列入第一批台州市生态镇创建计划，生态镇建设具有良好的思想基础。
　  　（二）、建设“生态小芝”有良好的现实基础。
    1.我镇生态镇建设具有良好的现实基础。小芝镇生态镇建设规划以人和自然和谐共处为主旋律，可持续发展为核心，保护现有环境为基础，环境整治和被破坏环境修整为落脚点。我镇地处省级大型水库——牛头山水库源头，形成小芝溪倒流120公里的奇观，下辖30个行政村，3.4万人口，总面积90平方公里，生态环境良好，耕地面积20400亩，山林面积97200亩，森林覆盖率达70.6%。苗木种植已发展到5000多亩，约占全市一半。坚持工业经济发展与环境保护科学决策，发展循环经济，推广清洁生产，有效保护和合理利用自然资源成为小芝镇党委、政府自觉要求。切实配合控制水库源头管理，在保护牛头山水库源头、改善镇域生态环境等方面取得了一定成绩。这些都为打造“生态小芝”提供了优越的条件。
　　  2.有着扎实的工作基础。一是加快了生态农业建设，农村经济结构不断优化，农民效益收入不断提高。二是发展生态效益农业，促进农业增效、农民增收。积极发展特色产业，鸵鸟养殖、柑橘、东魁杨梅、茶叶四大特色农业基地进一步发展壮大，努力打造小芝柑橘特色基地品牌，柑橘种植已达7000多亩。三是加强和完善农业基础设施建设。完成荒山开发2500多亩，土地整理15000多亩，建成标准农田19000多亩，优质园地改造1500多亩；重视兴修水利，完成了小芝岭脚等水库除险加固，增加了抵御自然灾害的能力。农业综合生产能力得到加强，粮食稳定增产和农民持续增收。2006年，农民人均纯收入5218元，比2001年增加了2010元，增长62%。四是建立和完善农村社会化服务体系。先后成立了2家农业合作社，培育了3家农业龙头企业，加大先进农业科技知识的宣传培训和普及推广，促进农业可持续发展。
　　  近年来，镇党委、政府广泛宣传发动，更加统一了全镇上下的思想，在全面推进生态示范区建设过程中，大大释放了生态小芝魅力，全镇上下对生态建设有了广泛的认识基础。特别是进一步实施生态立镇战略，通过一系列生态细胞工程建设，全镇各界已形成了对“生态小芝”建设“要金山更要青山”的广泛共识。
　　  3.有良好的转型基础。一方面，经济规律和社会发展规律客观上要求改变传统的消耗大量资源和牺牲环境为代价的生产方式，力求以最少的资源消耗和最低的环境污染，获取最佳的经济效益。人类在经历农业文明和工业文明后，正在创造和经历生态文明。小芝作为传统农业山区镇，虽然工业经济十分落后，但环境格外优美，正是实现传统工业文明向生态文明转型的良好时机。另一方面，党中央、国务院提出坚持科学发展观，以人为本，建设和谐社会，生态镇建设已成为当今社会发展的模式，我们正是顺应了时代潮流和国家可持续发展战略要求。同时，生态建设面临千载难逢的机遇，5月下旬，国家环保总局副局长到我镇进行新农村建设考察，充分肯定了我镇的污水处理建设和新农村建设工作，要求“建设生态小芝，发展生态旅游，在保护中开发，创新模式走出新路”，为小芝率先成为临海全国环境优美乡镇标明了方向，增添了力量。
　　  二、建设“生态小芝”的战略思路及措施。
    生态建设，既是经济概念，经济行为，也是社会概念，社会行为，又是文化概念，文化行为。生态即产业、生态即经济、生态即发展、生态即文明。通过生态镇建设，有利于发展社会生产力，加快产业结构的调整和提升，走可持续发展发展道路，从根本上转变经济增长方式，增强经济发展后劲；有利于唤起全镇的生态环境意识，促进生产方式、生活方式、消费观念的转变，弘扬绿色文化，树立生态文明观和文明发展观；有利于加大生态环境保护与建设力度，不断改善人居环境和投资环境，提高人民群众的生活质量，有利于推动我镇走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，人民群众享受真正的现代化。根据省、市委要求，结合小芝实际，我们应进一步明确建设生态小芝的新思路、新任务。
    ——新思路是：树立和落实科学发展观，按照“生态立镇、工业强镇、农业富镇、科教兴镇、全面建设生态小芝”的总体要求，坚持“科学规划，项目支撑，突出重点，分步实施”的原则，实行政策支持与市场运作相结合，探索“以生态经济为中心，以生态走廊为支撑，以生态环境为保障，以生态文明为灵魂”的“生态小芝”建设新路子。努力构建人与自然和谐的人口生态体系，实现人口与环境的协调发展。
    ——新任务是 ：构建五大体系：以循环经济为核心的生态经济体系，可持续利用的自然资源保障体系，山川秀美的生态环境体系，人与自然和谐的人口生态体系，科学高效的能力支持保障体系。着力抓好生态小芝建设规划。一是加大环境整治和保护力度，严禁乱砍滥伐，乱采滥挖，再造“青山秀山、蓝天碧水”新小芝；二是以小流域治理为重点，大力实施土地整理项目，通过国家投资、财政投入、业主融资等形式，争取一年时间，新开发土地2万亩；三是打造生态建设，建设好“城在山中、水在林间、房在园中、人在绿中”的生态镇，实行“绿线”管制制度，抓好黄金岙、地搏等园区建设。四是加强生物多样性保护，延长生物链。着力发展生态经济。建设生态小芝必须以生态经济为支撑，以项目建设为抓手，走循环经济发展的路子。通过3至5年的努力，把小芝建设成为具有较为发达的生态经济、优美的生态环境、和谐的生态家园、繁荣的生态文化、人与自然和谐相处的现代化生态镇，走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明之路。
    ——发展生态林业。一是大力实施好天然林保护、退耕还林、荒山造林、公益林建设、绿色走廊等林业工程，拓展户包、租赁、股份制、企业投入等投资渠道，加大业主承包的造林比重，推行项目法人负责制和专业队伍造林，力争“十一五”末新增荒山造林30000亩，森林覆盖率达到90%以上。
    ——发展生态农业。一是按照“调结构、扩规模、强龙头、育品牌、增效益”的思路，抓好现代农业的发展。不断壮大花木产业，推广“基地+农户”的花木发展方式，增加农民收入。继续抓好鸵鸟养殖、柑橘、茶叶、东魁杨梅四大农业特色基地建设。在低山缓坡开发的基础上，着力建设万亩优质果基地、5000亩茶叶基地。积极争取20000亩国家级土地整理立项。促进“一村一品、多村一品”，提高经济作物在农业中的比重。积极打造无公害食品、绿色食品、有机食品农业，创树绿色品牌，提高农产品竞争力。
　  　——发展生态工业。一是按照可持续发展和循环经济要求，走新型工业化道路，制定资源开采的具体办法，确保生态植被不被破坏，确保资源有序利用。二是加快工业结构的布局与调整。坚持保护、利用、发展相结合，减少污染物的排放，对生产工艺落后，环境污染严重，资源浪费严重的生产工艺和行业，依法采取强制性技术改造或取缔，形成资源循环利用的产业链和产业集群。三是壮大生态工业。集中帮助树立绿色企业形象，争取绿色产品认证，实行产品绿色包装，搞好绿色营销，扩大绿色市场价格空间。四是统筹区域发展，着力抓好链条型、立体型、共生型、节能型为主的生态经济区。   
　  　——发展生态旅游业。着力开发生态观光旅游业，促进第三产业发展。大自然赋予小芝优美的自然环境，并且通过村庄环境整治，生态风情小镇雏形已呈现，又拥有毗邻桃渚景区的区位优势。因此，我们要充分利用这些资源优势，开发生态观光旅游，让生态资源优势尽快转化为经济优势，增加农民收入。要继续抓好台州黄金岙生态科技园建设，加快建成“梅、兰、竹、茶、果、菜、田、水”八大园，成为集休闲观光、环保教育、植物观赏展览于一体的综合园。要着力开发“农家乐”、生态风情游、鸵鸟观光园等项目，从而促进全镇商贸、餐饮、服务等第三产业的发展。
　　  三、建设“生态小芝”的机制与保障。
    “生态小芝”建设要求高，任务重，关系到我镇今后发展的总体取向，必须坚持“政府组织，专家指导，群众参与，社会兴办”的建设方针；必须加强领导，创新机制，落实责任，强化技术，发挥各职能部门的主观能动作用，广泛调动干部群众投身到这场伟大的实践中来。
　　  下阶段，着力从机制体制上入手，逐步建立各项工作机制，进一步提高生态镇建设能力，深化生态小芝建设。建立领导机制。建立机构，镇上成立以主要领导为组长，各职能部门为成员的建设生态领导小组，负责生态建设的组织领导和决策指挥，确保上下认识一致，步调一致。领导小组下设办公室，负责项目的规划、争取和实施；落实目标责任，探索绿色GDP考核机制，将生态镇建设纳入政府工作目标，以目标责任书的形式层层分解任务，进行检查、考核、奖惩，确保每项工作落到实处。建立投入机制。以项目建设为抓手，红梦、赛鸽等重大建设为契机，抓好我镇项目的争取和实施，争取各级财政支持；以招商引资和业主开发为突破口，利用土地流转等有关政策，降低市场准入门槛，优化投资环境，探索我镇生态优势与外资嫁接的新型招商引资模式，实现生态优势转化为经济优势；以诚信小芝建设为根本，推进金融系统对生态优势项目的投入，支持地方发展，实现银地、银企“三赢”；以技改、节能为内容，加强企业“三同时”资金、技改资金、排污收费、环保补助金的合理利用，增加企业投入。建立政策机制。根据国家有关法规，研究出台生态建设的地方性规范，使“生态小芝”建设有法可依，有章可循；根据上级《关于加快生态建设》，抓紧制定相关配套政策，出台相关规划和相关职能部门的实施方案，有计划有步骤地开展工作。营造良好的软环境，着重完善推进“三个转变”、经营城镇、发展民营经济、改善投资环境、招商引资等方面政策，努力获得各级各有关生态环保组织团体的支持，积极争取生态建设方面的贷款、赠款，提高建设能力。实行项目、资金捆绑运作，实现利益最大化。建立管理机制。建立以目标管理、评价标准、指标体系、管理规划和技术标准为主要内容的生态建设的各项制度，为建设生态小芝提供科学依据；建立和完善动态监测和评估体系，及时掌握工作的运行质量，为生态小芝建设的决策和管理提供主要依据；加强交流合作，注重汲取各地生态建设的经验，积极参加大型的生态交流活动。增强发展绿色企业意识，在各企业建立环保机构队伍，加强环境监测，监督落实污染物总量控制计划和减排任务。在镇属企业组织开展节能减排检查，严格控制污染源。创新人才机制。建立“生态小芝”建设人才库，建好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍，培养产业干部，大力开发农村人力资源，实现人才资源向人才资本的转变；加大与科研院所的合作力度，引进技术和项目，带动相关产业发展和攻克重大课题；大力引进林业、旅游、环保等方面人才，增强生态建设的技能，提高生态小芝建设的水平。