李亦波摄

　　  白水洋镇自然水系主要属于永安溪流域，主要河流有：永安溪、双港溪、划溪、大岙溪、渭溪和黄沙溪。白水洋有小（一）型水库2座，小（二）型水库7座，山塘27座。全镇多年平均降雨量1600mm，多年平均径流量2.08亿米3，人均占有量2135米3。全镇水资源丰枯年型差异较大，丰水年与枯水年河川径流量的比值达到3至4倍，年内分布也不均匀，汛期（5月至9月）径流量占全年径流量的60％至75％以上。
　　  我省千万农民饮用水工程已全面启动，通过对白水洋镇全镇居民饮用水的调查摸底，结合白水洋镇农村饮用水的现状，下面就解决的途径进行探讨研究。
    一、白水洋镇农村饮用水安全现状。
    （一）农村人口饮水安全普及程度和自来水普及率。
    根据2004年11月24日水利部和卫生部联合下发的《关于印发农村饮用水安全卫生评价指标体系的通知》的饮水安全评价指标，根据对白水洋镇全镇农村居民饮用水的全面调查，至2007年初，该镇饮水安全普及率为62.27％，自来水受益人口为10883人。
    （二）水源水质与供水水质。
    1.水源水质情况。
    根据1995、1998、2000年白水洋镇地面水质监测及评价结果表明：永安溪、划溪、大岙溪水质较好，能满足功能区水质要求。双港溪由于受工业污染源、生活污染源及农业污染源的污染，水质较差。渭溪水库、米筛半山水库、划溪水库水质较好，界岭水库、马堂弄水库、猪槽弄水库、紫龙桥水库、外塘水库、磨石岩水库等水库因养鱼造成水域富营养化，水质较差。
   依据《地下水质量标准》（GB/T14848－93），结合白水洋镇地下水化学特征，选取pH值、总硬度、固形物、CODMn等指标，进行地下水质量综合分析评价。经分析评价，白水洋镇地下水水质较好，基岩裂隙水多为未受污染的优质水；河谷孔隙潜水基本未受污染，可作为生活用水；而浅埋孔隙承压水由于原生水文地球化学环境的影响，一般来说水质较差，不可作为生活饮用水。
    2.供水水质情况。
    白水洋镇水资源虽然比较丰富，但合格的饮用水水源相当匮乏。双港溪水质较差不能作为饮用水水源。山区水量丰富，但水利工程调节能力小，水源保证率低。其他小型水库山塘基本上以灌溉为主，如果作为农村供水水源，水质量可能不能保证且与抗旱灌溉有冲度，有待进一步研究。
    （三）农村饮水安全面临的主要问题。
    根据对白水洋镇全镇农村居民饮用水的全面调查，白水洋镇农村饮水不安全总人口30334人。主要表现为水量不足，水源保证率不满足，水质不安全等。
    1.饮用水水质超标问题。
    白水洋镇农村饮用水水质超标总人口为9144人，具体如下：
    ① 白水洋镇农村饮用水水质超标人口中氟超标人数为3007人，主要分布在永安溪两岸的村庄，其成因是由于该地地下水含氟超标，且这些村未开通正式的自来水，大多分散饮用井水。
    ② 白水洋镇农村饮用水水质超标人口中细菌学指标超标严重、未经处理的地表水人数为6137人，主要分布在双港溪、渭溪等两岸的村庄，其成因是由于这些村河道细菌污染严重，且这些村未通正式自来水，大多分散饮用井水。
    2.水源保证率和生活用水量方面的问题。
    ① 白水洋镇农村饮水水源保证率不达标的人数为10664人，主要分布在黄坦、龙泉等山区片。水源保证率不达标的主要原因：现有水源工程水量不足，枯水季节更加严重。
    ② 白水洋镇农村饮水生活用水量不足的人数为10556人，主要分布在双港溪和大岙溪两岸的村庄。生活用水量不足的成因：当地虽有水源，但当地由于资金等各种因素未建引水设施从而导致饮水水量不足。
    二、解决农村饮用水安全问题的对策。
    （一）坚持可持续发展战略，使农民可持续获得安全饮用水
    1.保证水源的可持续性。水源布局一定要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。有条件的地方，可以建设一些高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源，确需开采深层地下水时，一定要做到采补平衡，确保水资源的可持续利用。
    2.保证工程的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见，根据群众的意愿选择工程形式和建设方式。
    3.保证管理、运行和维护的可持续性。要建立归属清晰、权责明确的管理体制和充满活力的运行机制，积极培育农村供水服务市场。在工程管理中要重视运用参与式方法，特别是要充分发挥用水合作组织的作用，切实保护用水户的利益。
    （二）要注意统筹规划，因地制宜，水量水质并重，防治结合，工程措施和非工程措施相结合。
    1.加强对饮用水源的保护。要划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是加强对水源地周边排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。凡因采矿、建厂及其他人为因素引起水源变化、水质污染或工程损坏，造成群众饮水困难的，要按照“谁损坏谁负责，谁污染谁治理”的原则，限期由责任方解决问题，恢复供水。
    2.加强安全饮用水工程建设。对于具备集中供水条件，但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方，可以建自来水工程；对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程，更换新水源；对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程，增加水处理设施。对居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造分散式供水工程，有良好地下水源时可建造分散水井。对于列入高山移民计划的村庄，可先建一些临时供水设施。
    为更好地解决白水洋镇的农村饮水安全问题，已列入规划要建设的饮用水工程有：白水洋水厂、双港水厂、店前水厂、大园村饮水工程、斋坦村饮水工程、塘里王村饮水工程、山下村饮水工程和蒋岙村饮水工程，这些工程预计总投资为3988万元，建成后能解决10.6万余人的安全饮水，基本解决白水洋镇的饮用水问题。
    3.加强水质检测体系建设。为保证饮用水水质，应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测，建立和完善水厂化验室和水质检测单位，落实机构、人员、任务、责任、仪器设备和经费，并实现信息畅通，资料数据准确及时。
    （三）继续坚持群众自筹和政府扶持相结合的投资政策。
    农村饮水工程是基础设施，投资量较大，回收期长，收益较低，需要政府和受益群众共同投资进行建设。尤其是贫困地区的饮水工程建设，应以政府投资为主，同时也要引导受益群众积极投资投工。