党的十七大对推进社会主义新农村建设作出了重要部署，强调要培育造就大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主力作用。要全面落实这一要求，必须切实加强实用人才队伍建设。
　　  一、农村实用人才队伍建设存在的问题。
  　　一是管理服务缺乏。农村实用人才分布广，分散作业，对 组织的依赖性弱，管理难度大。农村实用人才对服务的需求是多方面的，涉及众多职能部门，只有形成合力才能满足要求。现有的农村实用人才服务工作常常是单一的、分散的，还没有形成统筹协调的管理服务模式。
　　  二是教育培训缺乏针对性。现有的农村实用人才大多是自然成长起来的，靠的是长期实践经验的积累。相关部门组织的专家服务团送科技下乡针对的是普通人群，讲的是常规技术和知识，蜻蜓点水，一鳞半爪。现有的阳光培训仍然还停留在种植、养殖等传统产业的基本技术上，对农产品加工、品牌营销、农村建设、信息技术服务、农村经纪人、合作社带头人等的培训还没有跟上去，导致农村实用人才总体数量严重不足，素质不高，分布不均匀、结构不合理，不能适应农村产业多元化发展的需求。
  　　三是支持政策缺乏系统性。目前各类职业培训机构大都是设在市区等学生上门，但农民又不可能丢下生产来参加长时间的培训，导致农村生产一线培训实习阵地没有人去占领。同时，支持农民创业的政策缺乏系统性、连续性。农村实用人才创办社团、创业进入市场的渠道还尚欠顺畅，融资难、办证难、风险保障难等问题较为突出。
　　  四是激励机制缺乏灵活性。农村实用人才评价标准难以把握，专业技术技能与职称评定难以入围，“土专家”、“田秀才”等有名无份，没有经济奖励和荣誉激励，影响力和知名度提升不起来，农村实用人才的作用发挥不充分。
　　  五是推荐选拔缺乏广泛性。科技服务网络和人才服务体系不健全，没有形成社会化的人才评价机制。农村实用人才的才能和成果缺乏展现的舞台，脱颖而出的竞争机制缺乏，人才流失严重。
    二、加强农村实用人才队伍建设的建议。
　　  “十一五”规划中明确指出，要“实施农村实用人才培养工程，培养一大批生产能手、能工巧匠、经营能人和科技人员”。只有牢固树立农村实用人才是农业和农村经济社会发展的第一资源、第一动力的理念，把农村实用人才资源开发作为科教兴农和人才强农战略的重点，凡是一技之长，能带领农民增收致富、带动农村经济、文化发展、促进社会主义新农村建设的都应纳入农村实用人才管理。
  　　一是增加投入，加强培训。加大农村实用人才队伍建设的投入力度，充分利用农广校、农职校、远程教育等媒体及各类培训班，大量培训农村实用人才。要切实重视农民的增收这个大问题，要从技术、素质上规划好对现有农民，特别是50岁以下农民的培训，加大财政投入，建好各类培训基地，使有培训愿望的农民都能接受免费培训，人人都能掌握一项以上的特长或技能，加快增收步伐。
　　  二是加大政策扶持力度。按照依法、自愿、有偿的原则引导土地向种养大户流转。要加大对农村实用人才创办的龙头企业、农民专业合作社和各类农业产业协会的扶持力度，对从事农产品加工业、服务业、经纪人等农村实用人才要在信贷、税收等方面给予大力支持。
　　  三是整合培训资源，创新培训形式。要进一步推广农业科技与教育相结合的培训形式，充分发挥农广校、农职校、农村党员干部现代远程教育网络的作用，把现有的现代农业科技示范场、示范园、示范基地、产业化龙头企业、农民专业合作社作为农村实用人才的实践基地，大力开展岗位培训，一边学理论，一边搞实践，在干中学，在学中干，使这些基地成为培训各类农村实用人才的摇篮。
　　  四是鼓励农民返乡创业。创新全民创业发展环境，为农村实用人才搭建发展平台，鼓励外出经商务工农民携资金、带技术和管理经营回乡创业，积极创办私营企业、发展工商经营业和各类加工业。让他们的知识、能力和技术向农村辐射，做到出去一批农民回来一批厂长，带富一方农民。
  　　五是建立农村实用人才的激励机制。把品德、知识、能力和业绩作为衡量农村实用人才的主要标准，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，抓好选拔工作。对农村实用人才要像行政、事业在编人员一样，为他们评职称、授荣誉、发补贴，在入党、提拔使用上给予优先，提升他们的社会认可度，努力在全社会营造理解、尊重、关心、爱护农村实用人才的良好氛围。
    六是鼓励大中专毕业生回农村创业。从待遇上出台一定的优惠政策，大力鼓励农业职业技术学校毕业的大中专学生回农村干事创业，充实农村实用人才队伍。让他们施展才华，开展科技开发、承包、试验示范等有偿服务，带动农民致富。