我市生态市建设工作的回顾与目标

    一、领导重视 机制健全。
    1.领导重视，周密部署。
　　  根据生态市建设市长任期目标责任书要求和我市生态环保工作实际，2003年我市成立了以市委书记为组长，市长为常务副组长的创建国家环保模范城市和生态市建设工作领导小组。新一届党委、政府继续推进生态市建设，并在每年党代会、人代会上明确生态市创建目标任务。同时，在具体创建工作过程中多次专题研究部署生态市建设工作，深入现场抓落实。每年年初，我市召开生态市建设工作任务部署会议，要求认真组织实施。 
　　  2.机构运行稳定，保障有力。
　　  一是落实了工作机构。2004年，我市设立了生态办，落实了生态办编制和工作经费，确保生态市建设工作机构稳定运行。二是出台了政策。我市先后颁发了《关于推进临海生态市建设的实施意见》、《关于建设生态市的决议》和《临海生态市建设年度责任考核及奖励办法》等文件，把生态市建设任务列入年度目标责任考核内容，奖优罚劣。三是落实了专项资金。至目前，我市共落实生态专项资金1300万元，主要用于生态市、镇规划编制、生态镇（村）创建、农村面源污染防治补助，有力促进了生态市建设工作的顺利开展。
　　  3.优化设计，制订科学的规划体系。
　　  着重做好“三抓”：一抓生态市、生态镇建设规划编制。2004年，《临海生态市建设规划》通过了省、台州市有关专家和领导的评审，11月，该规划通过市人大批准实施。全市14个生态镇建设规划均通过了本镇人大或市政府批准实施。二抓创建国家环境保护模范城市专项规划编制。2004年，《临海市创建国家环境保护模范城市规划》通过了专家评审。三抓生态环境功能区规划编制。2006年，我市启动生态环境功能区规划编制，今年5月经市政府批准实施。
　　  二、加大投入，完善环境基础设施建设。
　　  1.完善城市污水处理厂建设。
    2004年10月，我市城市污水处理厂建成投入运行，目前已满负荷运行并一直稳定正常运行，日处理量达4万多吨，污水处理率达到70%，出水水质达标率达100%。另外，我市已启动污水处理二期工程，同时完善截污管网建设。
　　  2.推进医化基地基础设施建设。
    一是完成了医化园区集中供气工程，有效地削减了二氧化硫排放。二是实施污水处理厂首期工程建设。总投资1.7亿元的园区污水处理厂一期工程已基本建成，现已投入运行。三是建设危险固废处置中心。台州市危险固废处置中心主体工程基本完成，下半年投入使用。
　　  3.规范医疗垃圾无害化处置。
    我市括苍医疗垃圾焚烧中心被列为省级医疗垃圾定点处置单位。目前，日处理4吨医疗固废。现企业正在加大投入，对原有设备进行技术改造。
　　  4.积极推进城乡环卫一体化体系。
    我市建有垃圾填埋场一座，基本形成了“户集、村收、镇中转、市集中处理”的垃圾收运处理模式，形成城乡环卫一体化网络。14个镇均建有一座以上垃圾中转站，市区良好的环卫保洁服务功能不断向镇村延伸。
　　  5.加强环境自动监管系统建设。
    2004年以来，共投入140万元，建成2个市空气自动监测点位，对城市环境空气进行连续监测。罗渡（永安溪县界交接断面）和百步（始丰溪县界交接断面）地表水质自动监测站建成并投入使用。
　　  三、突出重点，加大污染防治力度。
　　  1.水洋化工区首家通过省级重点区域“摘帽”验收。
　　  水洋化工区整治期间，关停企业17家，搬迁3家，现存的6家企业投入治理资金6906万元，其中投入环保治理资金2800万元。水洋化工区污染物总量控制取得显著成效，产品结构得到合理调整，环境质量明显改善。2005年11月，该区块通过了省环境污染整治工作领导小组办公室验收组验收，成为我省第一家“摘帽”区域。
　　  2.省化学原料药基地临海园区通过了生态化改造验收。
　　  2006年，我市对省化学原料药基地临海园区进行生态化改造。19家企业被关停5家，其余全部通过整治验收，累计投入整治资金1.2亿元。
　　  3.准重点监管区污染整治工作有了新的突破。
　　  2005年以来，我市开展了对印染、造纸等重点行业的污染整治工作，对辖区内印染、造纸、电镀等重污染行业进行整治，全面推行清洁生产审核和ISO14000认证，提倡中水回用，减少污染物排放，实现 “节能、降耗、减污、增效”的目标。
　　  4.扩大烟尘控制区建设。
　　  我市一直着力抓好沿国道、省道、高速公路及市区的烟尘控制区建设，强化监督管理、抓好落实，充分发挥行政、法制等手段和经济杠杆的作用。至目前，我市烟控区面积达到47.8平方公里，高速公路、国省道烟控区里程达到225.9公里，覆盖率达95%以上。
　　  四、狠抓落实，有序推进农村生态环境保护工作。
　　  近几年，我市着力重点抓好生态镇建设典型，全面推进全市生态村、镇建设。2004年，小芝镇一并通过了台州市、省级生态镇验收，括苍镇通过了台州市级生态镇验收；2005年尤溪镇通过了省级生态镇验收；2007年，小芝镇、尤溪镇通过了全国环境优美镇验收，括苍镇通过了省级生态镇验收，桃渚镇、汇溪镇、涌泉镇、河头镇通过了省级生态镇验收，杜桥、永丰、汛桥、白水洋等6镇提通过了台州市级生态镇验收，杜桥镇上林村等68个村通过了台州市级生态村验收。
　　  1.因地制宜，分类指导。
　　  我市积极探索符合区域特点的载体和形式，因地制宜地开展生态镇建设，“一镇一品”、“一村一式”初步显现。小芝镇以饮用水源源头保护、发展特色农业为切入点，大力开展生态镇建设；尤溪镇以自然生态环境保护、轻工业加工为基点，重点保护阔叶林，发展纽扣产业；括苍镇充分发挥旅游资源优势，建设生态旅游镇；桃渚镇依托“国宝”桃渚军事古城、国家地质公园、省级风景名胜区，加强生态镇建设；河头镇、汇溪镇大力发展高山特色农业。
　　  2.多方筹措，城乡共建。
　　  2006年，为进一步促进全市农村环境综合整治工作，市级机关各部门与小芝镇各行政村结对开展村庄治理，建设生态公厕、生活污水处理设施。同时，市委、市政府每年从各部门派出了200多个农村工作指导员，与村结对子，开展帮扶工作，真正形成了有钱出钱、有力出力，共同创建社会主义新农村的工作局面。
　　  3.齐心协力，深化整治。
　　  我们以农村环境“五整治一提高”为主线，实施“百村示范、千村整治”工程。市委、市政府出台了相应政策和激励机制，建立专项基金1000多万元，至目前，全市共有292个村通过整治村验收，21个村通过示范村验收，其中9个村通过省级示范村验收。以农村河道整治为主要内容，实施“百里清水河道工程”。我市完成了市区大庆河、洋头河、十三罗溪、椒北河道等清水河道工程，开展水土流失治理。积极推进农村生活污水集中处理工程，采用有动力生化处理、无动力生化处理、人工湿地净化技术等方式，开展农村生活污水处理。至目前，全市共建成生活污水处理设施70多座，有效改变了农村生活污水横流的现象。
　　  4.自然环境保护与开发并举。
    一是积极推行农业标准化和规范化建设，发展有机、绿色和无公害农产品。到目前，已累计建成无公害农产品基地48个，面积达到20.2万亩，获得有机食品8个，绿色食品28个。二是强化森林生态环境建设，提高全市森林覆盖率。以兴林富民示范工程实施为契机，生态公益林建设全面开展。累计全市建成无公害林产品基地9.2万亩，森林食品基地3.9万亩。三是强化废弃矿山治理。编制了《临海市矿山自然生态环境保护和治理规划》，对影响市区、重点镇及景区等范围内的重点20家废弃矿山进行复绿，面积为33.8万平方米。到目前，累计完成废弃矿山复绿12处，复绿面积19万平方米，占需治理废弃矿山的60%。四是“三沿五区”坟墓治理、生态葬法行政村覆盖率有了很大提高。为彻底治理我市“青山白化”现象，采取植树造林，恢复生态的方式，对“三沿五区”种植乔木灌木15000多棵，治理坟墓850座，治理率达到100%。
　　  五、积极发动，广泛宣传。
　　  1.发动群众参与生态环保工作。
　　  我市每年围绕 “六·五”世界环境日组织电视、广播、报刊等媒体采访报道水洋化工区、医化园区等重点污染区域的生态化改造进程、创模活动、绿色系列创建等内容；在企业、学校、镇（街道）、社区醒目位置和附近公共场所，设置环保标牌、环境公益广告等，加强群众的环保意识；在广场上举行了有关环保常用语、环保制度、环保基础知识的市民现场竞赛。
    2.普及中小学生环保教育。
　　  我市环境教育内容涉及到学校各个领域，全市中小学认真贯彻落实《临海市中小学环境教育工作实施方案》，均开设了环境教育课程；开展了“三创”墙景画大赛、环保宣传日活动、教师环保教玩具制作比赛、环保夏令营等活动,切实提高学生的环境意识。
　　  3.开展系列“创绿”活动。
　　  我市积极开展“保护母亲河”创建活动，建立“保护母亲河生态监护站”，开展“绿色学校”、“绿色医院”、“绿色家庭”、 “绿色社区”、“绿色饭店”等创建活动。2006年，我市通过了国家园林城市验收，目前正全力争创全国卫生城市。2003年以来，我市获国家级绿色学校称号2所、省级绿色学校8所、台州市级绿色学校12所，临海市级绿色学校23所；3个社区通过了省级绿色社区验收，其中大洋社区获得了“国家绿色社区”的称号；12户获得了省级绿色家庭称号；台州医院和市第一人民医院通过了省级绿色医院验收；通过绿色企业验收共7家，其中浙江华海药业股份有限公司被授予“国家环境友好企业”的称号；临海国际大酒店等3家通过了省绿色饭店验收。
　　  六、2008年度生态市建设工作目标。
　　  坚持以科学发展观为指导，围绕创建省级生态市目标，深入推进节能减排工作，着力优化人居环境，促进生态文明建设，实现临海经济社会可持续发展。
　　  1.生态镇、村创建工作。
　　  河头镇、汇溪镇、桃渚镇、涌泉镇争创全国环境优美镇；白水洋镇、汛桥镇、上盘镇、杜桥镇、永丰镇、沿江镇争创省级生态镇；创建50个台州市级生态村。
　　  2.建设生态示范点。
    开展工业循环经济、绿色农业、河道整治、畜禽养殖污染防治、生态村建设、生态镇建设、农村生活污水处理工程建设、工业污水处理、废气矿山整治、生态环境教育基地、绿色学校、绿色社区创建等示范点建设工作。
　　  3.农村环境综合整治。
    以“百村示范，千村整治”工程、“百里清水河道”工程为抓手，加强生态公益林建设和保护，治理青山白化，开展农村环境综合整治，解决农村环境“脏、乱、差”得现象。即实施河道整治70公里，治理存栏猪300头以上养殖场3家，实施村庄整治75个，建设4个农村新社区,完成杜桥镇区排污主干管建设，建设6座有动力集镇污水处理站和40座以上村级污水处理设施。
　　  4.环保基础设施建设。
    启动城市污水处理厂二期工程及配套管网建设，着手垃圾焚烧处理站建设，争取医化园区污水处理厂通过省环保局验收，台州市危险固废处置中心运行。
　　  5.加强工业污染防治。
　　  实施新“811”三年行动计划，开展灵江流域水污染控制；完成污染源普查年度工作；完成COD、SO2减排任务，全面实施电镀行业整治。
　　  6.深入开展生态环境宣传教育
　　  （1）开展6.5环境日生态环境宣传活动，在媒体开辟创模和生态宣传专版或专栏，营造生态市建设良好氛围。
　　  （2）加强中小学校生态环境宣传教育，提高中小学生环保意识。
　　  （3）积极开展绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色家庭等绿色系列创建活动。

注重保护  狠抓整治  力争发展

——小芝着力打造生态、休闲、和谐小镇

　　  近年来，小芝镇坚持科学发展观，实施“生态立镇、工业强镇、农业富镇、科教兴镇”四大战略。在2005年一举获得台州市级及省级生态镇称号,2007年初获全国环境优美乡镇称号，这在我市是首屈一指的。
生态建设成效
　　  一、基础设施有了明显改善。
    一是全面实施道路硬化。完成了20多条通村道路和10多个村村内道路硬化近100公里，实现了等级公路通村率和通村道路硬化率两个100%。二是建立了较为完善的垃圾收集系统。投资90多万元建成3个镇垃圾中转站和163个垃圾收集屋（箱），并安装了200多个流动垃圾箱。三是生活污水处理系统逐步建立。采用微动力、厌氧、人工湿地、沼气等四种方式开展污水处理，已有10个村建有污水处理设施。
　　  二、村容村貌有了明显改观。
    一是基本完成了露天粪坑改造。全镇共平毁露天粪坑（草坑）2200多口，迁移并集中安置粪坑3400多口，建成生态公厕63座，实现了居住区内和公路沿线除公厕外基本不留粪坑。二是全面实施垃圾清运。村村落实保洁员（共38名），负责村内垃圾收集与中转，做到日清日净。三是保持溪清岸净。对小芝溪等河道采用专人负责和村级分段负责的方式进行经常性保洁，使牛头山水库上游水质不受污染。
　　  三、生态效益逐渐凸现。
    一是源头水质得到有效保护。通过启动牛头山水库源头保护等工程，提高了森林覆盖率和森林蓄水能力，减少对地表水的污染。二是生态产业蓬勃兴起。建立了农户—企业—市场的运作模式，苗木种植产业已成为农业支柱产业，形成了虎柜头蜜橘、小芝鸵鸟等特色生态农业。三是生态旅游前景美好。生态旅游发展迅速，农家乐和生态观光园悄然兴起。
　　  四、群众观念有了明显转变。
    通过近几年的努力，群众环保意识得到提高，使生态建设工作从被动到主动，从反对到支持，从少数参与到多数参与，各村各户形成追、帮、赶、超的良好氛围。
生态建设措施
　　  一、规划先行，科学指导。
    该镇坚持规划先行的原则，2002年委托编制了《小芝镇生态镇建设规划》，通过了专家评审，于2003年3月经临海市人民政府批准，正式实施。同时，该镇坚持科学发展观，有序推进创建工作。
　　  二、因地制宜，发展与保护并举。
    （一）因地制宜，发展生态产业。培育农业主导产业，抓名、优、特产品开发。引进台州市高科技花木示范园区，逐步把苗木种植培育为农业主导产业，建立特色农产品基地。目前，全镇已引进花木种植企业9家，种植面积超过5000亩，形成了 75省道“10公里绿色经济长廊”。
　  　（二）全面行动，维持村容村貌。以 “村容整洁”为突破口，实施农村环境“五整治一提高”，改善居住环境。一是抓垃圾收集处理。建立了村级垃圾收集屋（点）160多个，落实保洁员。形成“户集、村收、镇转运、市处理”的运行模式，全镇范围进行垃圾收集清运。二是清理露天粪坑、建设公共厕所。采取将露天粪坑集中安置与建造公共厕所相结合的方式进行改厕，清理了3400多座露天粪坑，建立了63座公共厕所，改善农村如厕方式。三是抓污水处理。目前，镇区采用有动力处理方式，村级采用厌氧、人工湿地等方式，养殖场采用沼气方式进行水污染防治。四是抓村庄绿化。对道路两侧与溪岸、房前屋后进行绿化，鼓励村民建立庭园经济。五是开展小流域综合整治。近年来对污染严重的小芝溪实施分阶段治理。河道整治着重保护湿地、河岸自然生态环境及上下游水生生态系统。
　  　（三）注重保护，弘扬生态文化。一是举办了小芝文化展，把一些民间工艺及文艺进行展出，弘扬特色文化。目前，还有保存完好的极具特色的小芝四合院，民间流传的草编、刺绣、木雕、剪纸等工艺及社戏、古亭等文艺。二是营造绿色文化。开展绿色学校、花园式学校创建活动，组织中小学生开展“保护母亲河”、牛头山水库寻源、共青团绿色基地等活动。三是提倡绿色生活方式。开展“绿色家庭”、“文明家庭”等创建活动，鼓励收旧利废，培养绿色的生活习惯。