临海经济开发区15年来始终坚持视项目为生命线，不断加大招商引资力度，不断完善招商引资的载体和平台建设，招商工作取得了一定成效，但近年来，随着国际环境的恶化以及国内宏观调控的不断趋紧，土地政策的调整，再加上国家对外资项目与内资项目实行同样的税收政策，使开发区的招商引资面临着一些困难。目前，如何进一步创新方式提高临海经济开发区招商引资水平，推进新型科技项目的入区，成了我们必须面对的课题。
　　  一、临海经济开发区招商引资现状。
 　（一）引资项目不断增多。临海经济开发区自1993年经省政府批准为省级开发区以来，开发区就成为了全市招商引资的主阵地。截至目前，在开发区登记注册的企业已经超过1000多家。已有来自美国、荷兰、韩国、日本等国家和香港、台湾地区的客商进区投资兴业，累计引进项目380多个，其中外资项目109个，协议利用外资2.15亿美元，实际到位外资突破1.47亿美元。去年，引进合同外资7190.5万美元（全市12873万美元），占全市引进合同外资的55.85%，增长20%；实到外资4232万美元（全市6595万美元），占全市实到外资64.2%。今年，1至4月份实到外资497.7万美元，同比增长105.66%。
　　 （二）支柱产业逐步形成。引进项目的投资领域已经从农产品加工、工艺品、纺织、服装等劳动密集型产业拓展到机车、高新技术、休闲用品礼品、船舶修造、服务业等领域，形成了以豪情公司、永强集团、伟星集团、铁马零部件、宏冠造船为龙头的机车及机械、休闲用品礼品、建材、船舶修造等四大支柱产业。四大行业中按规模上企业家数算，休闲用品共86家，占43%；机车17家，占8%；建材18家，占9%；船舶6家，占3%；其他25家，占12%；以及一批具有自主知识产权、极具市场潜力和国际竞争力的名牌产品为支撑的经济发展格局。
　　 （三）项目质量不断提升。开发区是全市招商引资的主基地，有好的项目，市里基本上先考虑放在开发区，以提高城郊产业质量。经过几年的努力，开发区以抓大、抓早、抓精、抓实为措施，引进一拖彪马汽车、新杰克缝纫机等对产业发展具有龙头带动作用的重大项目；全区规模上企业从2006年的158家增加到206家，净增48家，其中上亿元企业从2006年的23家增加到30家，净增7家；在项目品牌建设方面，“伟星”、“王派”和“正特”被国家工商总局认定为中国驰名商标，“德仁”牌胶合板被命名为中国名牌称号；伟星拉链被认定为国家免检产品，2007年新增了1家省级高新技术企业，达到10家；新增5家省级以上研发中心，达到9家。
  　（四）投资环境不断优化。近年来，开发区始终坚持以“高起点规划、高强度投入、高标准建设”为总要求，累计投入35亿多元，用于水、电、路等基础设施建设，使投资硬环境明显提升。在管理体制调整方面，2006年实施“两调整、一提高”发展战略，即调整管理体制和范围，提高发展水平，扩大了可用于工业用地的面积，在原有18.6平方公里的基础上，扩到了30平方公里，可用于开发工业用地面积近10平方公里。在招商引资方面，由开发区管委会统一发展规划，统一产业布局，统一招商引资政策并以招商服务局出面组织对外招商引资，解决了以前四街道无序竞争的招商引资环境。制定项目储备库，实行统一招拍挂，并建立项目协调小组，对入区项目实行“保姆式”跟踪服务，对入区项目存在的问题，及时进行解决，确保客商在投资过程中一路顺畅。
　　  二、招商引资存在的主要问题和困难。
  　（一）产业投资分布不均。去年以来，全区新批准设立项目共81只（亿元以上企业24只），其中新批外商投资企业8家（包括增资企业），这些项目基本上是集中在第二产业，以机车、休闲用品、缝纫机设备、配套加工业、造船业为主，项目来源基本上以国内及周边县市区客商为主。资本密集型、技术密集型的不多，更缺少根植性强、关联度大、产业带动明显和集研发与外包的高新技术项目；在“以民引外”中资金合作的多，通过外资并购带动资本、技术、管理引进和品牌联合、销售网络共享合作的少，招商引资与招才引智相结合更有待推进和强化。世界500强企业至今未有引进。一、三产利用外资尚未有所实质性拓展，三产外资项目只有华侨大酒店合资项目，一产项目更是为零，特别是医疗卫生、文化教育、商贸服务和基础设施等明显提升我区品位和人民群众生活质量的领域，尚未有外资进入。
 　　（二）制约因素客观存在。随着工业用地招拍挂政策和节能减排新政的实施，土地指标、征地难、宏观环境等要素制约和美国次贷危机、国内宏观调控趋紧、中小企业融资难问题成为制约我市招商引资工作的最大障碍。尽管近年来，我区通过建造标准厂房、盘活存量土地、外资嫁接等多管齐下的方法，解决了一批重点引资项目入区，但从全区招商引资的总体用地需求看，仍有不小的缺口。
 　　（三）外商投资频率明显降低。自今年1月1日起施行多年的外商投资企业“二免三减半”优惠政策被正式取消，并实行了“两税合一”。近日，国家税务总局又发文取消了原执行的外资企业若干税收优惠政策，加上省政府去年发文规定外商投资企业自2007年起开始缴纳土地使用税，这一系列政策的调整直接影响到外商投资中小工业项目的积极性。招商服务局反映，外商主动来洽谈投资项目的已很少，主动出击寻找项目的难度也在不断加大。
    三、进一步创新方式提高开发区招商引资水平的对策措施。
  　　围绕经济发展目标，按照“进一步创新招商方式提高开发区招商引资水平”的总要求，着力把临海经济开发区打造成最具竞争力的招商引资主平台。
　  （一）确立战略重点，健全招商网络。战略取向是择商选资的关键，能使招商引资水平不断提高。今年及今后几年，首先，要把港台、欧美作为择商选资的战略重点区域；其次，要加快第三产业的“短腿引资”策略，大力发展新型服务业，充分发挥甬台温高速北道口和古城南道口及2010年建成通车后的铁路停靠站的特色优势，全力主攻现代服务业、生产性服务业和仓储物流业；第三，要有引强引精的择商选资理念，改变过去粗放式招商方式，不断提高招商企业准入“门槛”，以“亩均投入数”为招商引资评价办法；第四，要创新途径。要积极探索“总部经济”和“回流工程”招商新途径，引导企业家在外创造财富，资金、税收、技术、信息等回报家乡、投资家乡。
  　（二）发挥自身优势，创新招商方式。一要发挥人文优势，突出情感招商，坚持以人为本理念，寻找和巩固在海外的亲情、乡情和友情，同时以交朋友的方式，增强与外商的感情，增进与外商的友谊。二要实施产业招商，助推产业结构升级。首先，认真做好产业布局规划，为产业招商明确方向，编制产业招商“详单”，并细化、明确产业优惠政策；其次，利用本地区已有企业的优势，吸引上下游企业进行产业配套，延伸产业链，促进企业和产业集聚；第三，加大产业招商和源头招商力度，成立产业招商组，利用在外招商驻点真正引进带动产业升级的优质大项目；第四，大力推进“零土地”产业招商，突破土地制约矛盾，制订出台相应扶持政策，引导“以外引外”和“三产招商”的产业投资新取向；第五，注重产业长远发展，围绕产业项目抓好相关人才培养、配套及保障设施等方面的长期战略建设。三要发挥区位优势，利用节会招商。适时利用各种节会，如市长城节、开发区周年纪念会、南边县市区项目推介会等，同时积极参加“浙洽会”、“宁波投资推介会”、“世博会”等节会活动，突出招商主题，拓展招商渠道。
　  （三）紧抓项目储备，夯实招商基础。针对目前招商引资后续项目缺乏、发展后劲不足等问题，按照适度超前、梯度推进的原则，要将招商引资项目的谋划、储备和推进作为一项长期工作，一要积极开展调研、掌握第一手材料，关注一些极具潜力的优质项目和企业，为今后的招商引资工作积累素材、打好基础；二要着手引资项目分级、分行业储备库的创建工作，强化全区招商引资项目的归口管理，切实搭建招商引资平台，做到“开工一批、储备一批”；三要做好意向落户项目前期手续办理资料的准备工作和项目洽谈准备工作，缩短届时办理前期手续时限；四要加大跟踪力度，从项目信息抓起，加大对签约项目、批准项目、开工项目、投产项目的全程跟踪力度，提高项目履约率。
 　　（四）打造承载平台，主动接轨长三角。开发区大洋（包括市良种场）、江南、大田、邵家渡街道是招商引资承载的主要平台。要着手重点区块的基础设施建设，把大洋的洛河和开石区块、江南新区两纵两横、大田的方家弄区块和邵家渡的钓鱼亭区块作为发展的重点。一要继续努力拓展开发区发展空间，提高土地利用水平，提高单位面积投入强度和产出率；二要高标准建设开发区基础设施，坚持高起点规划，抓好电网、供水、道路、排污等基础设施的配套建设；三要积极促进产业集聚，鼓励符合区域产业发展特点的龙头骨干项目向开发区集中；四要重点引进一批投资规模大、技术层次高、带动作用强的“大好高”项目，以项目为主线，优化产业布局，培育和壮大支柱、优势产业；五要结合我市产业发展现状，加快与长三角的有序联动优势互补。加强对其主要城市产业特点、总体规划和发展趋势的研究，在政策上、行动上进一步加大接轨和自觉融入长三角经济循环圈，主动接受部分产业的嫁接和转移。