汛桥的现代造船历史源于上世纪80年代，当时，一部分汛桥人到九江、芜湖等地的长江沿岸，开始建造吸砂船和工程船。上世纪90年代末，随着国际国内环境变化，国内船舶行业获得良好发展机遇，并逐渐兴旺起来。受政策导向和经济发展影响，汛桥镇船舶工业呈现良好发展势头，从2003年至今，船舶建造由单一小吨位吸砂船向大吨位、大马力、多用途方向发展，形成了以散货船、油船为主的船舶建造基地，造船行业也因此成为汛桥镇产值占比第一位、税收占比第二位的支柱产业。与此同时，受市场需求增长刺激，民间资本投资热情高涨，出现了无序发展和低水平重复建设的问题，船舶行业亟待进一步规范和提升。
  　　一、汛桥镇船舶行业发展的现状、特点及前景。
  　　（一）汛桥镇船舶行业的基本情况。
  　　汛桥镇拥有造船企业5家，船台53只，总占地600多亩，占用岸线2250米，年生产能力60余万总吨，其中最大的为浙江海丰造船有限公司，年生产能力可达25万总吨。5家企业总资产3亿多元，从业人员4000多人，主要生产散货船和油船等。全镇拥有船舶配套生产企业2家（在建）——浙江万浬航海设备有限公司和台州国方船用设备有限公司，共占地60亩，总投资6500万元，主要产品有舱盖、舵机、锚机等船用配套设备，预计今年6月建成投产。
  　　（二）汛桥镇船舶行业的特点。
  　　一是船舶工业基础较好。汛桥镇5家造船企业生产装备较好，有龙门吊53台，最大起重能力单件达160吨，汽车吊20台；数控切割车间达1万多平方米，拥有先进的数控切割设备，具备较强机械加工和检验能力；拥有一批中高级专业技术人才及专业技工，能够进行船舶的研发生产，目前已形成3万吨及以下级别的各类运输船舶建造能力。
  　　二是船舶工业快速发展。近年来，汛桥镇造船企业从无到有，产业规模不断扩大，建造能力也由原来数百吨向目前万吨级升级。2007年，汛桥镇5家造船企业下水船只达20万总吨，实现工业产值16.8亿元，工商税收2100万元。2008年第一季度，下水船只7.9万总吨，实现工业总产值5.8亿元，工商税收1300万元。预计全年下水船只可达40余万总吨，实现工业总产值28亿元，工商税收5000万元。今年，5家造船企业将投入近亿元进行标准船台改造，项目完工后，将进一步提升造船能力和规模。
  　　三是生产水平有所进步。随着下料、起重、加工设备的改善和小分段生产工艺的采用，船舶建造质量进一步提高、安全系数进一步增强。同时，船舶建造水平也有较大提升，4家企业已通过ISO9001国际质量体系认证，3家企业建造的船舶得到CCS和BV船级社的认可。
  　　四是产品结构不断调整。从近几年下水船舶种类看，汛桥镇造船企业积极应对市场变化，产品已从过去的吸砂船转变为以散货船和油船为主的各类运输船舶。2007年下水船舶中，散货船32条，油船13条。
  　　二、汛桥镇船舶行业发展存在的问题。
  　　（一）企业规模偏小。近年来，汛桥镇造船企业通过不断加大投入，实施技术改造，企业规模有所扩大。但相比国内其它造船企业，汛桥镇造船企业的规模仍然偏小，存在不必要重复投资和资源浪费的问题，有待有效整合。
  　　（二）发展压力较大。一是用地困难。汛桥镇5家造船企业目前都是租用的土地，土地性质为滩涂和农户承包土地。由于滩涂红线区域禁止建设永久性建筑，而农用土地也不得擅自改变用地性质，要想取得规范性用地很难，况且新增征地指标也难以落实。二是资金短缺。船舶行业是一个资本密集型行业，需要大量资金作后盾，而目前国家宏观调控加大，银根紧缩，资金来源进一步缩小，对造船企业扩大产能、改进装备带来影响。
  　　（三）产业模式落后。目前船舶市场需求旺盛，企业急功近利，低水平扩大投资规模，盲目扩建船台，缺乏长远规划，对产业发展极为不利。在经营模式上，由于汛桥镇5家造船企业均是民营资本合股企业，企业资本不够雄厚，达不到自己建造、自己销售的能力，基本采用出租船台收取租金的模式，造成企业内部管理不顺，安全管理方面尤为突出。在生产模式上，目前船舶建造还没有委托有资质的施工单位进行专业分段模块生产，使得建造周期过长、占有船台过多，生产效率低下，同时存在安全隐患，难以适应现代造船要求。
  　　（四）配套产业滞后。全市船舶工业产业集聚度不高，没有形成配套产业链，配套率不到10%，远达不到全国平均40%的水平。汛桥镇现在建的2家船舶配套企业，建成投产后仅能制造部分零部件，配套率也不高。
  　　（五）生产要素薄弱。一是装备水平不高。企业受资金和土地因素影响，投入不够，虽然大都装备了龙门吊和数控切割等先进设备，但整体装备与行业水平相比差距较大。二是研发能力不强。目前，造船企业还停留在生产为主导的层面，产学研一体化程度不高，生产设计、产品研发、技术培训有待进一步加强。三是专业人才缺乏。根据规定，一级三类以上船厂最低应配备船体、船机、船电高级工程师各4名，船体工程师8名，船机、船电工程师各4名，负责质量、检验工作的高级专业技术人员1名，技术负责人需具备副高或以上职称，按此计算，平均每家造船企业需30名左右的专业技术人才，而汛桥镇几家造船企业平均只有20名左右，人才缺口较大。
  　　（六）内部管理缺失。近两年，由于船舶行业利润率上升，一些造船企业过度追求经济效益，盲目扩大产业规模，忽视了内部管理。多数企业管理者和部分管理人员大多是农民出身的“土专家”，没有专业管理知识和技术能力，使得造船企业内部管理混乱。特别是安全生产方面，由于没有专业的安全管理人员、完善的安全管理制度和有效的安全管理措施，安全生产形势较为突出。
　　  三、规范和提升船舶行业的建议与对策。
　　  （一）加大扶持促进步。一是加强政策支持。进一步完善船舶行业发展指导意见，积极落实各项政策措施，促进船舶行业健康发展。  依托现有造船产业及市场基础，培育船舶交易市场和配套产业链，引导现有机电企业通过产品调整和工艺改造，实现本地配套，形成产业集聚，促进船舶行业上规模、上档次。二是加大用地支持。对符合产业布局规划的船舶企业发展，优先保障用地，做好交通、水、电等基础配套设施。适当增加船舶行业用地指标，对现有船舶企业周边土地，应优先考虑用于企业发展。对租用滩涂的企业适度进行放宽，保证企业发展需求。对需要易地扩建的，依法收回原有土地，合理安排新建用地。在岸线资源利用上，充分考虑造船企业对岸线条件的要求，在政策允许下适当放宽。三是加强资金支持。加大财政支持力度，积极争取落实船舶技术创新专项资金，扶持船舶企业发展。鼓励银行按规定实施信贷倾斜和政策优惠，对船舶企业提供优质高效的金融服务。探索和建立担保及融资机制，建立船舶行业融资担保机构，扩大船舶企业融资渠道。四是推动技术进步。积极引导船舶企业实施技术改造，加快船舶企业信息化、造船模式现代化、企业管理集约化、生产模式柔性化建设，发展高技术含量、高附加值船舶产品，促进船舶行业健康发展。五是加大招商力度。引进外资或市外内资参与船舶项目投资，推动船舶工业发展。
　　  （二）强化管理促提升。一是加强船舶行业管理。加强对船舶行业服务指导和督促检查，促进企业适应市场错位发展，防止低水平重复建设和无序发展。加大船舶检验与监管力度，进一步规范市场秩序，杜绝无证、违规修造船舶及质量无保证的船舶进入市场，对技术落后、浪费资源、污染环境的造船企业实施整改直至关停。积极发挥市船舶工业协会作用，鼓励开展产品研发、生产设计、技术培训，推动船舶行业健康发展。二是整合规范现有企业。积极引导企业通过内联外引吸纳民间资本，整合各种有效资源，扩大企业生产规模，增强企业综合实力，切实解决单个投资主体投资能力有限的问题，从根本上改变船舶行业“小、散、低”的现状。三是发展现代造船模式。鼓励有条件的企业用增量投入来盘活存量，进一步提高装备水平。引导企业采用先进生产技术，改变生产模式，实行分段和模块生产，缩短船舶生产周期，提高船舶生产效率，加速建立现代造船模式。四是加大市场培育力度。利用市场机制和手段，促进重点企业向现代船舶总装厂发展，促进中小企业向分段部件及配套产品的专业厂方向发展，形成协调的船舶产业链，提升船舶制造业整体水平。五是提升企业管理水平。引导企业建立现代企业制度，加强管理创新与机制创新，采用先进管理方法和组织形式进行生产经营，增强内在动力，推动企业健康发展。六是加强安全生产监管。按照“安全发展、健康发展”方针，严格执行我市《船舶修造企业“十不准”》规定和汛桥镇《造船企业安全生产“两牌一员一名单”制度》，加大整治力度，规范企业发展，落实企业主体责任，督促改善生产条件，落实安全措施，加强培训教育，切实提高安全管理水平。
  　　（三）引进人才促发展。一是优化就业环境，出台优惠政策，鼓励企业引进船舶行业高层次技术人才和管理人才。二是搭建服务平台，引导企业与科研院所联姻，增强企业技术力量，提高自主创新能力。三是开展培训教育，提高船舶设计、生产与检验人员技能。同时，将船舶技术培训纳入农村劳动力就业培训重要内容，促进农村剩余劳动力转移。四是加大科技投入，积极构建产学研一体化格局，提高技术创新能力和原动力，鼓励专业技术人才以其科技成果入股。