“有人在河道管理范围内非法采砂，地点在贺村镇乌鹰垄村江山港右岸英岸大桥下游500米左右。”日前，江山市贺村镇综合行政执法队接到举报电话，执法队员立即联同镇派出所民警迅速赶到现场，拦截了正在外运砂石的6辆自卸货车以及正在采挖砂石的挖掘机，并对当事人进行了行政处罚。

　　“如此高效在一年多前是很难实现的，主要原因在于，以往乡镇(街道)没有执法权，执法权分属水利、资规、林业等多个部门。”贺村镇综合行政执法队队长夏华敏表示，这样的转变，主要得益于该镇推行“一支队伍管执法”。

　　为破解乡镇“看得见的管不了，管得着的看不见”的老大难问题，2019年11月，贺村镇率先开展乡镇基层综合行政执法改革试点，梳理下放了综合执法、人力社保、资规、水利、农业、林业等7个部门12个领域19个方面466项职权，组建成立了一支50人的综合行政执法队伍，统一以贺村镇人民政府名义开展行政执法。

　　记者看到，在这支执法队伍里，不论是来自综合行政执法局、水利、农业、林业等部门的下派人员，还是贺村镇工作人员，他们的办公用房、服装服饰、执法车辆都实现了“三统一”。同时，配备了语音呼叫、网上办案、视频监控、执法移动巡查、无线对讲、GPS执法车辆定位等执法装备系统。通过“职能统揽、人员统抓、模块统筹”，达到“权、人、责”三者有机统一，实现基层治理体系的高效运转。

　　手中有人、执法有权，解决了末端执法与乡镇全程治理的割裂。“和以往相比，非法采砂现在鲜有发生，江山港贺村段集镇段更是获评‘浙江省美丽河湖’。”夏华敏介绍，贺村镇以综合行政执法改革试点为契机，建立了全域监控、日常巡查、平台指挥的“三位一体”信息化快速反应机制，提速案件办理。

　　治理砂石资源开采乱象只是贺村镇开展“一支队伍管执法”改革取得成效的一个缩影。“我们一直在模式创新、机制创新、数字赋能等方面积极探索，一支队伍管执法也不断丰富内涵和提档升级，逐步向一个平台管执法、一项数据管执法上转变，最终实现镇域范围内整体智治目标。”江山市委相关负责人说，试行“一支队伍管执法”以来，集镇管理明显得到好转。

　　力量沉下去，效能提上来。截至目前，贺村镇共办理劝导教育城市管理类行为2.2万余次，办理简易程序案件800多件、一般程序案件150余件，联合执法120余次。