推进小微企业园高质量发展是我省在构建“双循环”新发展格局下进一步扩大社会就业、促进民营经济稳步增长的重要内容。台州市更是把加快小微企业园高质量发展作为打造创新创业孵化平台、深化小微企业新旧动能转型的必备环节。近年来，临海聚力营商环境提升，着力构建“一优化双驱动”模式促进小微企业转型，有序推动小微企业园向一体化、高端化、集约化、智能化方向发展。本文系统梳理了“一优化双驱动”模式主要做法，并对进一步助力小微企业园高质量发展提出思考和建议。

　　一、临海护航小微企业园高质量发展的主要做法。

　　(一)优化政策供给，引导小微企业转型。一是优化机制改革，跟进落实。临海以政府为主导，在顶层设计层面注重制度规划的科学性和循序性。制定出台《临海市小微企业园高质量发展五年规划(2018-2022年)》，为本市小微企业园发展谋篇布局；积极跟进《关于推进小微企业创新创业园建设和管理实施意见的补充意见》的落实情况，及时排查和解决园区管理运行中的潜在问题。二是优化模式创新，合作建联。临海注重地方与入园企业间的联动合作，着力深化企业建联模式，支持工业企业开发的独立性和自主性。重视多元建设主体的培育孵化，积极倡导多元主体共建的企业开发模式。鼓励、支持国有平台、村集体等单位参与到园区建设和管理中来，进一步完善园区内部的运作模式。三是优化营商环境，提效保质。强化地方与小微园之间的关系嵌入度，通过政策供给逐步加大对入园企业在厂房用地、绿化调配、资金税收、服务管理等方面的扶持力度。构建园区产业创新链，突出本土产业资源优势。以汽车机械(吉利汽车)、现代医药(华海药业)、时尚休闲(杜桥眼镜)为代表，全力升级现代化小微园产业链，确保营商环境规范有序。

　　(二)规范园区运营体系，形成管理驱动。一是完善入园企业进入与退出机制，强化遴选标准。提供政策，统筹指导。遵照我省发布的《关于加强小微企业园区建设管理促进经济转型升级的意见》，积极贯彻落实，整体提升园区管理水平。相继出台《关于推进小微企业创新创业园建设和管理的实施意见》等系列政策文件，给出设计指导，细化园区管理布局。简化程序，提高效率。完善入园企业进出机制，通过精准简化小微企业入园程序与审批流程，提高入园效率。强化入园企业遴选标准，强调品牌效应，鼓励小微企业的差别化、个性化发展。二是规划科学的孵化空间，扩大集聚效应。支持构建专业化的园区管控体系，积极搭建与园区运营需求相匹配的服务网系，形成全域型产业园活态有机体。引导专业化的运营机构入驻园区，对其内部的人流、物业、网络、商业等进行科学管理，整体提升配套服务水准。三是搭建嵌入式交流网系，加快智慧园区建设。整合空间，推广智能。深入推进园区数字化对标建设，逐步推广“园区大脑”应用系统。通过集聚各方信息资源，整合碎片化的空间布局，有效提高孵化平台的整合能力和运营水平。嵌入网络，高效管理。将数字技术嵌入园区管理网系，逐渐普及园区数字化信息管理。

　　(三)有效扶持产业要素，形成服务驱动。一是提升园区格局，提供强有力的平台保障。临海正在构建相对完善的现代产业平台体系，逐步形成“一镇一园”“一园一品”的园区格局。从2000年建设之初到现在，临海小微企业园已初见规模，效益产能可观。二是提升政务环境，提供高效的服务保障。结合“数字化改革”的推进实际，扎根基层一线，临海积极贯彻针对小微企业的三级帮扶体系，循序突破现行体制机制运行过程中的障碍，真正将“服务点+服务站+基层窗口”的帮扶模式落到实处。在用地方面，深入推进闲置用地排摸工作，提高土地资源利用率；在旧厂区改造方面，通过政策引导与调整、厂区异地搬迁或原地改翻建等途径进行，提高产区资源的整合与集约。三是提升融资环境，提供充足的资金保障。融资成本高、现实困难成为目前大多数企业面临的发展瓶颈。为缓解小微企业在融资方面遭遇的难题，临海不断加大融资服务的创新力度。基于资源配置格局转型的金融视角，可以通过政策扶持、鼓励小微园区与金融机构对接合作、引导入园产业适应践行新发展理念等方式进行，进一步促进小微企业的升级转型。

　　二、进一步优化小微企业园高质量发展的对策建议。

　　高质量的小微企业园，离不开高效能的政企合力，需要在顶层设计、科学管理、机制保障、品牌建设等方面下足功夫。

　　(一)政企协调，统筹有度。一是强化责任担当，构建企镇村三级督查网系。由党委政府牵头，压实各负责单位主体责任，强化责任职责。在小微园区成立临时党支部，通过党建联动推动政企间的沟通与合作，形成企镇村三级督查网系。由党委政府带头，做好顶层设计，搞好宣传引导，并联合相关部门、责任街道、辐射村社等纵向力量，共同为小微企业园的孵化运营提供相应的制度支持、精神支撑和物质保障。二是联合多方力量，凝聚孵化平台集聚力。政府主导下的小微园，其从方案研讨、招标引资、投入产出等阶段均可以得到统一的规划与指导。不过这种政府主导型的开发模式，虽然可以为小微园的快速成长提供效益直观的政策性便利，但是对于政府自身而言着实存有不小的财政压力。地方党委政府可以联合当地国企、民营企业等多方社会力量，不断充实小微园的资金库存。一方面，在某种程度上可以缓解党委政府现有的财政负担；另一方面还可以形成联动合力，逐步提升小微园自身的平台凝聚力和市场竞争力。

　　(二)创新机制，配套到位。一是优化孵化功能，创新小微园长效发展机制。作为小微企业发展的孵化器，小微园相较于传统的产业园理应具备较为完善的配套设备。临海小微园建设还处于上升探索阶段，难免会出现公共配套设备就位慢等现象。为了突破发展瓶颈，要继续深化“产城融合”理念，构建一站式园区公共服务体系。集金融、食宿、物流、教育等要素于一体，为园区从业人员的生产生活、子女教育、娱乐休闲等现实需求提供基本的配套服务。二是优化科创生态，完善园区产业服务链。加快数字经济转型革新，深化“一号工程”，推动产学研一体化小微园建设。围绕园区产业链条，上下对接，将信息交流、资金流动、服务配套等功能集于一体，进一步夯实孵化平台的综合功能。

　　(三)品牌强化，树立形象。一是重视产业品牌营销。在产业品牌营销方面，当地政府要根据园区规模、市场需求、产业资源等要素，适时做好不同类别的产业规划工作。园区本身应积极发挥必要的协同互助功能，在构建一站式服务体系的同时也要疏通好产业营销渠道，为其提供充分的服务保障。入园企业也要加快自主研发、创新转型步伐，逐步提升自身的品牌价值。二是重视产业品牌塑造。在产业品牌塑造上，当地政府一方面要加强与市场的融合力度，努力将政策作用真正地释放到协调小微企业与市场关系中来，发挥引导监管职责，进一步激发小微企业的创新动能。入园企业则可以根据自身的产业特色、功能定位和效益趋向树立带有标志性的品牌形象。园区系统也要根据产业性能、市场动向，及时了解企业的供给需求，为其提供优质的营商网系。三是重视产业品牌培训。当前有些园区甄别能力高低不一，小微企业“鱼龙混杂”，强化产业品牌标志，增强从业人员的品牌意识，对维护小微园企业的良好形象具有重要作用。要重视园区企业的文化建设，注重对从业人员的品牌素养培训，整体提升产业园区的文化体验感和品牌冲击力。