全国文明城市是一个城市最为闪亮的金字招牌，也是城市形象、品位和发展水平的集中体现。自我市全国文明城市创建工作开展以来，上盘镇党委、政府认真贯彻落实创建工作要求，将创建工作列入中心工作，纳入机关干部、村主职干部年底考核，倒排时间节点，强化督查问责，完善全民联动体系，不断推动创建工作向纵深发展，成效明显。本文系统梳理我镇全国文明城市创建工作的有益经验，全面查找问题和不足，以期为下阶段创建工作提供有力对策，也为全市全国文明城市创建工作贡献上盘力量。

　　一、上盘镇文明城市创建的工作基础。

　　(一)系统化推进，凝聚创建迎检工作合力。一是全镇统筹迎复审。建立健全由镇党委书记任组长、镇长任副组长、其他班子领导和镇属部门负责人为成员的领导小组，制定“季汇报、季通报”制度，每季度镇主要领导听取工作汇报1次、通报网格整治排名1次，压紧压实工作责任。研究制定《上盘镇防反弹工作实施方案》，分网格、分区域细化36条具体防反弹措施，全面开展环境卫生“回头看”行动。二是网格管理定职责。将全镇30个行政村、1个社区划分为44个网格，与镇领导班子成员、中层干部、镇属部门、村(社区)实行网格责任捆绑，明确责任分工，凝聚工作合力。对工作成效明显、考核排名靠前的单位和个人通报表扬，对推进不力、考核落后的单位和个人通报批评、约谈问责、扣发奖金。三是要素保障强效果。在人员保障上，成立创建全国文明城市办公室，从各线、各办抽调精兵强将5名集中办公，全面充实力量，更好地发挥牵头抓总、协调各方的“中枢”作用。在资金保障上，秉持“再穷不能穷创文明城市”理念，在资金、项目、政策等安排上优先倾斜，最大限度保障文明城市创建工作的顺利推进。

　　(二)分类化施策，巩固综合环境治理成效。一是加速加码综合整治。围绕市多城联创办工作要求，开展“十八项专项攻坚战”“十整治五提升”“多乱”整治、除“四害”等专项行动，组织义诊、咨询、讲座等活动传播健康知识，强化多部门联合执法、分组高强度巡查等方式，不断提升主次干道、农贸市场、物业小区等镇容环境。二是聚焦聚力项目推进。加快推进农贸市场、背街小巷、基础设施等重点项目，通过项目化引领，带动城镇基础配套设施不断完善，镇区形象得到明显提升，群众参与度、满意度显著增强。三是众志成城志愿服务。组织党员干部带头参与环境整治，发挥党员先锋模范作用。创建工作开展以来，多次组织机关党员、退休老干部、农村党员和两新组织党员参与卫生整治、文明劝导、文明宣传活动。

　　(三)精细化宣传，唱响创建迎检主旋律。一是公益宣传增量提档创卫成色。在城区出入口、主次干道、背街小巷利用道旗、公共橱窗、文化墙、LED显示大屏等载体，大力宣传以“戚继光”为主题的公益广告，营造共创共建共享氛围。二是正反宣传激发创建活力。在“上盘发布”微信公众号专门开设全国文明城市专栏，宣传创建知识；设立全国文明城市创建工作督查专报，对环境卫生问题进行曝光和报道，正反面宣传，树立文明榜样。三是多元化活动彰显创建内涵。通过组织广场活动、发放宣传资料等，动员广大群众从自身做起，共同守护文明城市成果；开展“小手拉大手”“万鹿同行追梦临海”志愿服务月等活动，组织队伍上街分发创卫宣传资料。

　　二、存在的主要问题。

　　(一)基础设施建设有待进一步加强。基础设施建设滞后，特别是背街小巷、农贸市场的环境面貌和基础条件达不到要求。配套设施不全，如公共文化体育设施不多，公共停车场不多，个别路段塌陷、路灯损坏修补不及时，亮化率不达标，无障碍设施建设不完整，公厕日常保洁水平有待提升。

　　(二)镇容镇貌有待进一步改善。上盘创建区包括9个行政村，人口居住密度大，管理存在较大难度。比如对占道经营、随意遛狗、人行道上狗粪较多、随意倾倒脏水垃圾等现象的整治成效不明显，卫生死角还有存在；同时，由于我镇本地未有交警中队，车辆管理归属头门港交警中队，乱停车现象依然存在。

　　(三)群众文明素质有待进一步提升。群众的文明意识和主动参与意识还需提升，随地吐痰、乱扔垃圾、不文明用语、夏天光膀子、行人闯红灯等现象时有发生；志愿者发挥效果不明显，潜水志愿者较多，时长记录不达标不规范，志愿服务常态化、项目化、特色化还有差距。

　　三、建议与对策。

　　(一)加快城镇基础设施建设进度。优化路网结构，升级改造交通配套设施，修正错误或陈旧的交通标志，根据需要划定电动车、自行车停放区域；推行垃圾分类管理，进一步提高群众素质，提高垃圾资源化利用水平，最大限度地减少垃圾对环境的影响；强化农贸市场属地管理责任，推行标准化管理；抓好公共文化活动广场、图书馆、公园、卫生间等城市公益设施建设，着力补齐一批基础设施的短板；加大农村道路和排污设施改造建设，促进农村建设晋档升级。

　　(二)加强城镇综合管理整治力度。一是对背街小巷、农贸市场等薄弱环节进行重点整治，重在抓“点”串“线”带“面”，解决城市管理领域影响城市功能和城市品质的突出问题；二是加大综合执法力度，对经常性违规行为除进行罚款外，在媒体上通报曝光；三是加强部门协同联动，管理部门间的协同是防止管理真空的重要保证，加强镇行政执法中队与头门港交警中队、保洁公司、农贸市场、建成区行政村等沟通对接，争取做到城市管理的相关部门之间无缝对接，避免出现“铁路警察、各管一段”的状况。

　　(三)加速群众文明素质提升培育。深化文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明礼仪等市民素质提升工程，推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建工作，开展“最美楼长”“星级文明户”等评选活动，带动社会风气向好向上健康发展，从而推动城乡环境面貌改观。落实村(社区)文明城市创建主体责任，广泛动员群众积极参与，提升知晓率、支持率。大力弘扬社会主义核心价值观，推动文明城市创建进村规民约，约束村民行为，营造浓厚氛围。