张招金

　　各位委员：

　　我代表政协临海市第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请参加会议的其他人员提出意见。

　　一、2020年工作回顾

　　2020年是极不平凡的一年。面对错综复杂的国际国内形势，艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，中共临海市委带领广大干部群众，众志成城、克难攻坚，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在大战大考之年交出了满意的答卷，实现了“十三五”的圆满收官。一年来，市政协常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在中共临海市委的坚强领导下，坚持团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，聚焦“两战两赢”履职主线，认真履行政协职能，广泛凝心聚力，为高水平建设活力品质幸福临海作出了积极贡献。

　　一年来，我们坚持党建引领，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。加强思想理论武装。笃学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入理解把握新时代人民政协新定位、新使命，增强把人民政协制度优势转化为社会治理效能的行动自觉。全年举行党组暨机关党组理论学习中心组学习会10次，常委会会议4次，主席会议10次。市政协班子成员带头赴镇(街道)、界别组开展党的十九届五中全会精神宣讲等系列活动，以政治理论学习促进凝聚共识。加强思想政治引领。深化党派团结合作，通过视察调研、大会发言、政协提案、共同举办协商活动等方式，为民主党派和无党派人士更好发挥作用创造条件。密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，加强民族宗教界委员和代表人士交往交流，促进各阶层同心同德、同向发力。加强同港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，举办港澳台侨中秋联谊会，共叙友情、共话发展；加强“临海乡情”微信公众号推广，弘扬主旋律，汇聚正能量。提升党建工作水平。协助市委出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，全面推进全市政协系统党的建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和“新时代人民政协的新样子”专题讨论活动成果，严肃党内政治生活，切实发挥机关党支部的战斗堡垒作用和党员委员的先锋模范作用。积极配合市委对市政协机关党组开展的巡察工作，支持派驻市政协机关纪检监察组履职，着力营造风清气正的政治生态。

　　一年来，我们紧扣中心大局，倾力助推疫情防控和经济社会发展。助力打好经济发展翻身仗。聚焦“两手硬、两战赢”。面对突如其来的新冠肺炎疫情，积极响应市委号召，第一时间向全市政协委员发出倡议书。广大政协委员与全市干部群众同舟共济、守望相助，各展所长、各尽其能，在助力疫情防控阻击战、经济发展总体战中显担当、尽责任。期间，无论卡口值守，还是驻点招工；无论白衣执甲，还是捐资捐物，都活跃着政协人的身影。聚焦“六稳”工作、“六保”任务。紧紧抓住疫情防控与复工复产的关键阶段，动员全市各级政协组织和广大政协委员深入一线开展“三服务”“服务企业破难攻坚”“大干30天、一线破难题”等系列活动，共走访企业150余家，积极助力企业复工复产。深入开展“加快眼镜产业提升发展”重点课题调研，历时两个多月，找症结、谋良策，提出全面提升眼镜产业发展的十大建议，得到市委市政府的充分肯定和有关部门的积极落实。依托界别委员工作室，持续开展“优化民营经济发展环境”主题沙龙，从降本减负、激励创新、扩大投资、破解厂房抵押难题等方面提出合理化建议，全力助推民营企业破难前行、健康发展。聚焦“十四五”规划编制。围绕综合交通体系建设、构建公平优质教育体系、医药产业发展等重点领域，开展系列专题调研、视察协商等活动，形成专题调研报告16篇。围绕“十四五”城区产业布局，组织委员、行业代表、部门负责人召开专题协商会，提出加快推进产业平台建设、盘活城区产业用地、建立规划闭环管理机制等建议意见，市委主要领导亲自出席，作出批示。助力打赢高水平全面小康攻坚战。全力开展“高水平全面建成小康社会补短板”专项集体民主监督活动，组织省、市、县三级政协委员，成立了8个民主监督组，深入基层一线，分头分项调研、聚智聚力商讨，摸清查明存在问题，提准说透意见建议。积极参与高水平全面小康攻坚督导工作，深入194户低收入农户家庭，对标对表开展蹲点督导，助推加快补短板、强弱项，提高全面小康成色。向全体政协委员发出倡议，引导委员利用“委员联村”活动，助力开展全市低收入农户高水平全面小康攻坚战。着眼加快补齐公共卫生短板，走基层、学先进，查实情、找不足，历时三个月形成的“加快健全公共卫生应急管理体系”常委会建议案，得到市委市政府的高度重视及有关部门的积极采纳。着眼古建筑保护利用、打造运动之城、城市防洪排涝、大岗山区块提升等工作，组织委员、专业人士，实地考察、把脉问诊，汇聚各方真知灼见，助推千年古城焕发生机。助力推进基层社会治理现代化。锚定重点领域，就社会治理领域“最多跑一地”，积极开展专项集体民主监督、委派民主监督员监督。聚焦聚力基层矛盾纠纷调解、村社组织换届选举等工作，为平安临海建设献计出力。就应急管理体系和能力建设、公共法律服务体系建设等难点问题，深入调研，协商建言，助推夯实基层社会治理基础。倾情关注民生，直击百姓身边的“关键小事”“生活难事”，就小区物业管理、家庭教育、食品药品安全监管等问题，上下求索、四处探寻解决之道，生动诠释了人民政协为人民的宗旨。持续开展“基层走亲、连心解忧”“侨爱圆梦”等系列活动，组织委员送医送教送文化送法律下乡30余场次。畅通民意反映渠道，全年编报社情民意信息86期。助推重点工作，就全国文明城市创建、台州府城创5A等工作，组织委员开展暗访体验、视察调研、协商会诊，组织机关干部参与专班指导、驻点督查、志愿服务，在城市共建共享中展现政协担当。

　　一年来，我们深耕主责主业，充分发挥专门协商机构作用。多层次完善协商体系。深入推进市、镇(街道)、界别三级“请你来协商”平台体系建设，召开市政协主席读书会，邀请界别组委员工作室、镇(街道)代表交流“请你来协商”经验做法，作示范，促后进，推动“请你来协商”工作规范提升。全年开展“6+X”“请你来协商”活动119场次，其中市级6场次，市委、市政府领导积极参加，协商成果定时、定人、定责落实答复，有效促进相关工作开展，扩大了“在政协协商”的社会共识。多维度提升协商质量。坚持选题精准，紧扣党政所需、群众所盼的大事实事难事，提请市委、市政府商定“请你来协商”计划，切实做到靶向精准、有的放矢。坚持调研精深，6次市级“请你来协商”都提前3个月制定实施方案，主席会议成员带队深入一线开展调研，实事求是查摆问题症结，切中要害提出对策建议。坚持协商精彩，创新开展界别与镇(街道)联动“请你来协商”，围绕共性问题，群策群力、合力破难，形成能量互赋、成果互促的良好局面。省政协“同心苑”专题报道这一做法。多方位推进协商成果落实。将“请你来协商”建言成果列入民主监督内容，以“钉钉子”精神推动协商成果转化落实。把“请你来协商”等相关工作列入对部门、镇(街道)年度工作目标责任制考核。在《今日临海》《临海政协》分设专栏、专刊，定期宣传“请你来协商”履职成果，着力营造有事好商量的良好社会氛围。

　　一年来，我们强化使命担当，不断提升履职质效。持续深化界别工作“四机制”。夯实委员工作室工作基础，推动年度有计划、季度有协商等工作机制固化定型。探索建立组团联村服务机制，通过委员自联组团、界别工作室统筹安排、专委会联合开展等形式，汇集跨界别跨领域委员力量，组团服务重点村。加强委员联村工作的宣传和总结推广，编印委员联村“好故事”第二辑，讲述联村好故事，展示委员好形象。界别工作“四机制”的生命力、影响力日益彰显。台州市政协在我市召开委员工作委工作现场会，推介我市界别工作“四机制”的做法。上海、宁波等地政协来我市专题考察。持续提升提案工作质效。修订《提案办理民主评议办法》《重点提案遴选与督办办法》，出台《提案和办理答复范例汇编》，推动提案减量提质。加强提案办理协商，市委、市政府领导分头领办重点提案，召开提案办理面商会，与提案人、提案办理单位充分协商，提升提案办理实效。加强提案办理考核，选取提案办理重点部门，开展主席会议提案办理民主评议，有力推动提案办理落实。持续加强文史宣传工作。全年刊发《临海政协文化》2期。协助省政协完成“全面小康路上政协人”“同心抗‘疫’”等史料征集报送工作。充分利用临海书画院平台，鼓励委员开展艺术创作交流活动，举办“文艺助力疫情防控战”线上书画展、省级非物质文化遗产剪纸“云”上教学等各类活动10余场次。我市政协被评为全省政协《联谊报》宣传工作先进单位。持续推动破解“两个薄弱”。认真落实市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见，切实解决基层政协工作基础薄弱、人员力量薄弱问题，在全省市县政协工作经验交流会上作书面介绍。推动政协工作向基层延伸，建立市政协班子成员联系镇(街道)政协工作制度。注重发挥专委会基础性作用，健全工作制度，严格工作要求，提升政协机关服务保障能力。建立界别组委员工作室和镇(街道)政协工作者队伍，确保基层政协工作常态化开展。加强委员队伍建设。重视委员学习教育，开展委员集中轮训、常委集中培训，全年编发委员学习资料33期。聘请经济、法律、文化等领域具有专业特长的委员，组建政协应用型智库，发挥决策咨询“智囊团”作用。组织委员走进检察院开展视察，举办《民法典》专题政协讲堂。优化委员管理服务，建立委员履职信息化系统，健全委员履职档案，引导委员高质量完成“委员作业”。委员们履职有担当、建言有质量、工作有作为，生动展现了新时代政协委员的新样子。一名委员入选首批30名“全省最美政协人”。

　　各位委员，过去一年，省政协主席葛慧君，副主席孙景淼、陈小平、陈铁雄等省政协领导亲临我市视察指导，充分体现了上级政协对我市政协工作的关怀和鼓励。市委市政府一如既往高度重视政协工作。市委常委会会议专题听取市政协工作汇报并研究部署政协工作。市委书记梅式苗同志亲自出席市政协专题议政性会议通报工作，亲自参加“请你来协商”活动，领办重点提案，作出重要批示15次。市委副书记、市长王丹同志也多次参加政协有关会议和活动，作出批示10次。市委市政府其他领导领办重点提案17件，出席政协会议、活动57次。这些都是对市政协工作的有力支持，是对政协委员的充分信任和极大鼓舞。

　　各位委员，过去一年我们取得的成绩，是中共临海市委高度重视、坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和社会各界大力支持的结果，是各位老领导、老同志热情关心的结果，也是政协各参加单位、特别是广大政协委员共同努力的结果。在这里，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

　　回顾总结一年来的履职实践，我们也清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足。主要有：政协协商与基层协商有效衔接的工作机制有待进一步探索；协商成果转化落实有待进一步加强；凝聚共识的方式方法有待进一步完善等等。这些差距和不足，常委会将在今后的工作中加以重视和改进。

　　二、2021年工作任务

　　当前，我国正处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点。中共十九届五中全会擘画了我国“十四五”及未来15年的发展蓝图，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。进入新发展阶段，人民政协使命更加崇高，责任更加重大，舞台更加广阔。市政协要以新时代奋斗者的姿态和干劲当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者，努力为推进社会主义现代化建设交出政协高分答卷。

　　今年市政协工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻市十四届五次党代会决策部署，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，为“十四五”规划开好局起好步，高水平争创社会主义现代化先行市贡献智慧和力量，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

　　(一)把牢政治方向，在加强党的建设上更加坚定自觉。

　　着力筑牢政治圆心，以高质量党建引领政协履职适应新形势、担负新使命、面向现代化。持续提升政治站位。把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把准政治方向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持续加强党的领导。把加强党的领导贯穿于政协履职全过程，确保政协工作始终在党的领导下阔步前行。以中国共产党成立100周年为契机组织开展主题活动，回顾党的光辉历史，感悟党的丰功伟业。持续强化作风建设。坚持全面从严治党，强化“四责协同”，推进正风肃纪。市政协机关党组要把巡察整改作为重要政治任务，高质量完成“后半篇文章”。持续改进联系服务委员、视察考察、调查研究、办文办会等工作，以永远在路上的韧劲，锲而不舍抓好作风建设。

　　(二)强化履职尽责，在服务大局上更加精准有效。

　　紧扣推动社会主义现代化先行市建设，聚焦事关“五个城市”建设的重大问题履职尽责，全力助推全市“十四五”发展开好局、起好步。围绕创新驱动发展，就上海“科创飞地”建设、高素质创新人才队伍建设、加快创新型企业发展等开展专题调研，助力市委市政府更好地“育先机、开新局”。围绕融入新发展格局，就打造“双循环”重要节点城市、产业平台体系建设、“十四五”综合交通发展、国土空间规划编制等开展专题视察，提出具有前瞻性、针对性的意见和建议。围绕深化改革开放，就加快“四区一开放”、全面推进数字化改革、优化营商环境等开展专题协商，努力献良策、聚共识、集众智。围绕增进民生福祉，就推进基层社会治理现代化、美丽临海建设、健康临海战略实施开展民主监督，助推相关惠民工作落地落实。

　　(三)注重总结提升，在深化履职实践上更加高效有序。

　　紧盯“提质增效”目标，总结深化界别工作“四机制”等特色工作，推动本届政协履职圆满收官。进一步提升履职实效。系统梳理近年来有分量的建议案、提案、大会发言以及“请你来协商”等建言成果，以民主监督、集体视察等形式组织开展“回头看”，促进议政建言成果落地见效。建立提案跨年跟踪追办机制，选择本届办理条件不成熟未付诸实施或仍在实施的提案，启动跟踪追办程序，推动老提案办出新成果。进一步深化界别工作“四机制”。推进界别工作“四机制”规范化、常态化发展，推动委员联系基层、服务群众上更加积极有为，打通委员参与基层社会治理“最后一公里”。总结提炼“四机制”经验做法，打响政协工作临海品牌。进一步推动政协工作向基层延伸。按照“不建机构建机制”工作思路，探索建立市、镇联动的政协工作机制。加强对镇(街道)政协工作指导，推动政协协商与基层协商衔接融合。加强市书画院建设，努力把市书画院打造成政协“协商中心、书画展览中心、文化展示中心、联谊会活动中心”等四大中心。

　　(四)坚持固本强基，在加强自身建设上更加严实有力。

　　一以贯之、驰而不息加强履职能力建设，不断提升政协系统谋新篇、开新局的能力水平。加强委员队伍管理。深化委员管理服务，推动委员建言见水平、聚识有影响、言行守规矩，善始善终履好职、尽好责。积极发挥委员主体作用，努力让“一届政协委员，一世政协情缘”刻在每一位委员心中。开展换届调研工作，做好委员履职评价，提准留任委员人选建议。组织开展新一届委员履职培训，上好履职第一课。加强政协工作者队伍建设。着力提升政协工作者的政治素质和业务能力，充分调动政协工作者工作积极性。加强机关干部队伍建设。按照高素质、专业化要求，锤炼真本领，干出新样子，锻造政治上过硬、岗位上胜任、工作上尽责的机关干部队伍，创建模范机关。

　　三、汇聚奋进新征程的共识和力量

　　站在新的历史起点，全面建设社会主义现代化的任务更加艰巨。船到中流水更急。临海正处于奋楫扬帆、不进则退的关键时期。市十四届五次党代会为临海“十四五”和今后一个时期的发展描绘了宏伟蓝图，发出了高水平争创社会主义现代化先行市的动员令。争先行，走前列，绝不是喊喊口号、轻轻松松就能实现的，需要全市人民心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳去干事创业，艰苦拼搏。人民政协绝不能只做奋进路上的鼓掌者，更要争当现代化建设的助攻手，必须树立先行的意识、保持一线的状态，用足用好统一战线的组织功能，发挥专门协商机构的独特优势和作用，汇聚起奋进新征程的广泛共识和磅礴力量。

　　(一)广泛凝心聚力。要坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节谋划部署工作、督促检查落实，把党的主张和重大决策部署转化为政协决定、委员共识，共同担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。要充分发挥委员作用，通过更多地安排委员参加政协重要会议活动，更多地组织委员深入一线看新成就、新变化，引导委员政治立场更坚定，思想认识更深刻，共识凝聚更强大，让有影响力的委员影响更多有影响力的人，形成“一个委员”影响“一众人群”的乘数效应。

　　(二)加强团结联谊。坚持求同存异、聚同化异，出台为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件的实施意见，重点安排党派大会发言，重点关注党派提案，重点反映党派社情民意信息，以民主协商扩大共识、以和谐共赢深化合作。积极邀请联谊人士和海外侨领等回乡考察、联谊交流，厚植家国情怀，激发反哺热情。加强与异地商会沟通交流，及时汇集和反映在外临海商人的意见建议，积极引导他们回乡创业。

　　(三)主动传播共识。要持续推动“请你来协商”、界别工作“四机制”等平台载体建设，常态化、多形式组织委员联系服务基层群众，切实增进了解、加深理解、消除误解，以协商有效凝心，以凝心实现聚力。要坚持履职一体推进，把凝心聚力贯穿于调研协商、视察监督等履职活动中，串起履职链、打好组合拳，更好地发挥政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用。要加强政协文史宣传工作，用政协视角记录新时代、讴歌新时代，讲好“临海故事”。

　　(四)强化履职担当。广大委员要认真贯彻落实习近平总书记“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的谆谆教诲，牢记初心使命，强化责任担当，当好政协工作的主体，当好建功“十四五”的主力，当好传递正能量的“主播”，以实干实绩践行责任委员的要求，展示新时代人民政协的新样子。

　　各位委员，今年是本届政协任期的最后一年，我们要敬终如始、抖擞精神、只争朝夕，高度负责做好各项工作。结合换届筹备工作，认真总结适应时代发展、契合政协特点的履职经验，为我市政协事业发展继往开来、行稳致远奠定坚实基础。

　　各位委员，海阔潮涌千帆竞，乘风破浪启新程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共临海市委的坚强领导下，团结一心、砥砺前行，为我市“十四五”发展实现良好开局、高水平争创社会主义现代化先行市而努力奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！