近年来,括苍镇在创成小城镇环境综合整治省级样板镇的基础上，紧紧围绕“美丽城镇省级样板镇”的创建目标，以“五美”标准和“十加X”标志性工程为重点，高标准建设一个旅游集散地、高水平构建“乡村振兴”“智慧宜居”“休闲度假”三大特色圈，推动全面提标、全域提质。本文基于括苍镇当前推进美丽城镇建设的工作实际，探讨主要做法与阶段性成效，总结美丽城镇创建过程中出现的问题，提出几点建议与意见。

　　一、括苍镇基本情况。

　　括苍镇镇域面积156平方公里，辖29个行政村，4.7万人口。交通便利，距市区仅15公里，是杭绍台高速出口之一，金台铁路、351国道穿镇而过。21世纪中国大陆第一缕曙光首照地、浙东南第一高峰——括苍山主峰米筛浪(海拔1382.6米)、浙江十大秀谷之一九台沟、国家3A级景区黄石坦、省历史文化村落张家渡等知名景点坐落其中；柴古唐斯越野跑、山地自行车爬坡赛、星空帐篷音乐节等节庆活动日益兴旺；白象书院、铁艺展览馆、许源美染坊等非遗文化延续传承。先后获国家级生态镇、国家级卫生镇、浙江括苍山国家森林公园、省旅游强镇、小城镇环境综合整治省级样板镇、浙江省美丽乡村示范镇、浙江省3A级景区镇等美誉。

　　二、主要做法与阶段性成效。

　　(一)绘好蓝图规划引领。一是抓好实体化、专班化运作。挂牌成立镇美丽城镇创建指挥部，抽调优秀干部，聘请专业顾问团队，抓好统筹协调和日常管理工作，确保按照时间节点有序推进。二是坚持高标准、高规格规划。组织设计专家、班子成员、村主职干部、知名乡贤，围绕空间立体、平面协调、风貌独特等内容，对美丽城镇进行专题讨论，对标对表《浙江省美丽城镇建设评价办法》，有重点、有计划“定制”《括苍镇美丽城镇建设行动方案》。三是坚持项目化、区块化实施。坚持“重点工作用重兵”，按照分片分线原则，将项目落实到各班子。

　　(二)狠抓城镇品质提升。一是有形有势抓宣传。坚持宣传与整治并重，设置党员先锋岗，一线带头整治推进；借助特色宣传队，开展三句半、道情、快板等宣讲演出。二是立拆立改抓整治。遵循“有违必拆、应拆尽拆”原则，强势推进“三改一拆”工作。推进环境卫生清洁、镇容街貌整洁、交通秩序井然、垃圾分类规范、里弄小巷清扫、美丽庭院提升、农贸市场整治、文明劝导志愿服务等八大专项行动，打好“五水共治”“两路两侧”“四边三化”组合拳，切实解决好群众关切的“道乱占、车乱开、房乱建、线乱拉、垃圾乱倒、污水乱流”等“六乱”突出问题。三是善始善终抓长效。建立网格化管理机制，实行定人员、定职责、定地段、定时段的“四定”管理机制。举办“1+6”先锋擂台赛，每季度各村干部现场督查评比打分，与干部考核奖励挂钩。

　　(三)文化塑形旅游筑魂。一是传统和现代相互碰撞。聚焦文化保护与传承，深挖括苍老街文化、渡口文化内涵，融合剪纸、打铁、小玉馒头、传统印染等非遗元素，精心打造“国风创意嘉年华系列活动”。二是运动和休闲相互交融。积极举办“括苍山全国山地自行车爬坡赛”“柴古唐斯越野跑”等体育赛事，定期举办老街红色定向赛、古驿道徒步赛等休闲赛事，推动文旅新业态。三是老馆和新馆相互映衬。开展建筑功能更迭和原貌修缮，老粮仓改建成小镇客厅，老区委改造成镇史馆，中国人民银行升级成图书馆“立本书斋”，同时修缮张家渡村具有历史价值的古民居、老街坊。

　　(四)突出全民共治共享。以国家法律法规、地方条例指引法治建设；以村规章制度、村规民约指引合理自治；以道德规范、社会公平涵养德治习俗。选优法律顾问，大力推进合法性审查工作，重大事项合法性审查率实现100%。依托智慧管理系统，贯通用电监测、智慧消防、智慧执法、智慧旅游等数字平台，实现系统集成、协调联动，提升基层治理能力。人大代表“监督”、政协委员“找茬”、志愿者助力形成合力，打造“我们来监督”品牌，结合各自专业优势，提出一些或专业、或细节的问题，共谋括苍美丽城镇发展之路。

　　三、括苍镇美丽城镇创建存在的短板。

　　(一)文旅复合人才短缺。括苍镇积极推进文旅深度融合，文旅复合型人才需求量激增，但本地一线从业者多为导游、酒店服务员等技能型人才，规划咨询、设计开发、投融资等专业人才比例较低，尤其是缺乏高素质、有经验、创新型复合文旅人才。

　　(二)镇区布局不够合理。括苍中小学、卫生院、农贸市场、大型连锁超市等都集中在长安路和括苍路上，每逢农历集市，赶集摆摊人员占用主干道，导致镇区异常拥堵，影响学生和上班族的正常通勤。

　　(三)建设资金来源单一。目前美丽城镇建设资金主要是靠政府投入为主，社会资本参与的面不广、力度不大，美丽城镇“建管用”社会参与度不广，在一定程度上限制了美丽城镇创建的广度、宽度、深度。

　　四、对策建议。

　　(一)要加强人才队伍建设。以一篮子的人才政策、深厚的文化旅游资源为推手，大力引进在文化旅游产业中有开阔视野、有品牌意识、有经营技能、有管理才能的“四有”人才，优化配置人才资源，让复合型人才起到示范引领作用；要挖掘、培育、打造本地特色人才，加快括苍镇文旅研学基地打造，以深厚文旅积淀育人，进一步培养具有括苍地方特色的非遗人才；要深入挖掘乡贤中了解括苍发展历程的优秀村内人才，引导鼓励其参与美丽城镇建设；对接专业院校，实现文旅复合型人才定向报考、定向培育、定向招聘。

　　(二)要不断强化规划引领。根据镇区空间规划，推进镇域城镇设计和总体规划修编。强化重要街区、主干道沿线、城镇入口等重要地段和节点的城镇设计，塑造地域特色风貌。要大力推广驻镇规划师、设计师制度，进一步加强对农村空间、要素、产业、资源配置的统筹，加快推进镇域层面“多规合一”。要避免农贸市场、商超、卫生院、学校等民生设施不合理集聚，积极打造1小时生活圈，保证公共服务镇区全覆盖，从而降低生活成本，提升满意度。

　　(三)要构建多元投融资体系。积极拓宽美丽城镇创建投融资渠道，市场化运行，引导更多社会资本、金融资本、工商资本进入。探索建立镇级美丽城镇专项投融资平台，充分利用产业基金、担保基金与城市投资发展公司合作等等。积极鼓励村民参与到美丽城镇创建当中，一方面可以降低整个美丽城镇创建的投资和运维成本，另一方面解决当地村民就业问题，从创建过程中受益。