一、改革背景

　　为了让人民群众在家政服务上“找得到、找得好、用得安心”，根据《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》等文件精神，临海市积极创新谋划，统筹家政服务机构、家政服务员、社会、政府四侧，搭建“浙里好家政”场景应用，一站式满足从业人员学好技能、家政机构招好员工、消费家庭找好服务、政府部门管好行业发展的“四好需求”，切实提升了人民群众幸福感、获得感。

　　二、场景概况

　　家政服务业，既满足了农村进城务工人员的就业需求，也满足了城市家庭育儿养老的现实需求，是促进共同富裕、满足人民群众美好生活的最佳体现。临海市响应国家号召，从“家政服务业仍存在有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高”出发，建设“浙里好家政”应用当家政、找家政、知家政、惠家政、评家政5个子场景。“当家政”对农村沉淀劳动力、进城务工人员等群体进行精准“画像”，识别出家政的适宜从业人员，再引导进入家政行业；“找家政”对消费者进行需求分析，实现供需精准高效匹配；“知家政”借鉴健康码做法，推行家政安心码，红黄绿三色码让家政服务更放心；“评家政”建立对机构、服务员和消费者的评价评级体系，实现风险预警；“惠家政”为机构和服务员智能推送社保、培训和体检预约等政策服务。

　　“浙里好家政”应用于2021年10月3日上线浙里办APP，10月12日临海举办应用上线发布仪式，11月4日在临海举办应用全省贯通会议。应用上线后，家政服务员数量大幅度增长，家政市场发展有序，服务质量明显提升，家政社会评价出现明显好转；家政服务机构数量增多，订单量稳步提升，高端家政服务逐渐形成；消费者通过手机就能快速找到心仪的家政服务员，使用过程更安心、省心。“浙里好家政”应用的改革撬动其他社会领域生产生活方式发生变革，如在应用推广中倡导的生活技能和职业培训相结合的终身学习模式，将有效改变人的学习和生活方式。

　　三、主要做法

　　(一)聚焦需求清单。一是聚焦上级重大部署。习近平总书记在2018年全国“两会”等多个重要场合指出，家政业是朝阳产业，也是爱心工程，要做实做好。2019年国家和浙江省均出台促进家政服务业提质扩容的相关文件，提出“加快利用现代信息技术改造提升传统家政服务业，大力发展家政电子商务、互联网+家政等新业态”。二是聚焦社会重大需求。研究显示，2020年我国家政行业供需缺口高达50%；家政服务机构“低小散”现象问题严重，市场竞争无序；家政服务质量不高，服务员素质参差不齐，违法犯罪事件时有发生。三是聚焦核心业务。利用数字技术促进家政服务业改革创新，促进家庭生活性服务业行业发展，从根本上提高进城务工人员收入，提升家庭生活品质。

　　(二)聚焦多跨场景应用清单。“浙里好家政”应用整合发改、公安、人社、卫健、民政、市场监管等多个部门职能，集成35个数源，实现跨部门、跨业务协同；覆盖家政服务电子商务平台、家政企业等机构、家政服务员、消费者等各方主体，实现省市县乡四级贯通；当家政、找家政、知家政、惠家政、评家政5个子场景形成家政服务全流程闭环。

　　(三)聚焦重大改革清单。一是模式创新。构建推进共同富裕的帮扶机制。以AIDC模型精准识别低收入、失业等群体，自动推送信息引导进入就业链，精准匹配求职招聘信息，无感推送就业服务，实现行业扩容；构建家政数字资信管理体系。跨部门集成家政员、家政机构身份、荣誉、信用信息等，通过赋分自动给予钻级评定，激发行业内生动力，实现行业提质；在全国首推安心码。跨部门集成家政员身份、健康防疫、信用等信息，相应生成红黄绿三色码，实时预警，防范行业风险，让消费者放心用家政。二是制度重塑。在全国率先推动“1+N”的家政行业立法和现代化制度体系建设。“1”即《浙江省家政服务促进条例》，已进入立法预备库；“N”即围绕提高从业人员素质、改善从业环境、健全信用体系等方面制定办法和规范，出台全国首部省级地标《家政服务业安心码管理规范》，全国首个家政数字化资信管理办法《浙江省家政服务业数字资信体系管理暂行办法》，第一份行业从业引导规范《临海市家政服务业从业引导性规范(试行)》。三是理论成果。家政服务业数字化改革思路在《改革实验室》上获得省委书记袁家军、常务副省长陈金彪、副省长朱从玖的批示肯定；改革经验被《数字化改革(工作动态)》《浙江政务信息(专报)》录用，改革成效被人民网、中国新闻网、中国妇女报、浙江日报、浙江卫视等省级以上主流媒体宣传报道。

　　(四)聚焦建设规范性。一是规范设计开发。以“V字”模型为基础，以三张清单为抓手，构建4+2+2体系，推动业务流程重塑、闭环管控、互联互通、共成体系。创新算法技术，运用大数据、深度学习等对从业人员、消费者“智能画像”，实现适业人员识别、个性服务推送、服务智能适配等功能。二是保障数据安全。应用调用违法犯罪、社会保险、培训记录、企业注册、健康体检、人口户籍等24项数据，系统部署于政务云，数据全量归集至一体化智能化公共数据平台，应用均在IRS系统。三是应用管用实用。建设服务端、数字驾驶舱，已上架浙里办、浙政钉和省数改门户、数字商务。服务端应用页面设计合理，使用便捷，用户好评率100%。

　　四、初步成效

　　(一)消费者找家政方便、放心。找家政更省心，选择更多元，以首次保洁为例，平均响应时间由线下4天降为线上20分钟；用家政更安心，家政服务质量明显提升，家政机构、家政员的服务好评率分别提高6%、8%，纠纷投诉率下降15%。

　　(二)家政服务员实现就业、增收。无就业人员就业更畅通，临海试点精准识别低收入、失业群体583人，成功转化为家政服务员117人；服务员增收更明显，通过浙里好家政应用，临海保洁服务员月均承接订单量增长32.7%，增收约1500元。

　　(三)家政机构运营高效、成本低。家政服务机构招聘员工更高效，招聘周期从原来的10天缩短为2天；“浙里好家政”应用免费入驻，平均运营成本节省15%左右，但是订单量环比增长22%左右，实现零周转招聘、零成本入驻。

　　(四)政府管理服务精准、智能。政府对行业的规范管理更精准，新增纳入管理家政机构1583家、家政自由从业人员1.2万多名，安心码有效管理10.7万人，成功风险干预40人次，钻级评定人员10万多人、机构2820家；政府对行业的服务更高效，政策精准推送实现家政机构全覆盖，家政职业培训报名、健康体检预约、社保补贴兑现等服务事项实现“零次跑”。