县域是我国行政区域中面积最大、人口分布最多的地区，是消费市场的纵深地带，也是城市和农村连接的关节点。畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，对于疏通国内大循环，助力城乡均衡发展，实现共同富裕具有重要意义。

　　一、县域商业体系建设创建基础

　　近年来，我市县域商业体系建设步伐加快，现代商贸、物流配送等蓬勃发展，商贸综合体、农特产品产地市场等建设加快推进，呈现出良好的发展态势。2021年，全市实现社会消费品零售总额269.53亿元，较2015年增长33.5%；其中，城镇社会消费品零售额235.97亿元，乡村社会消费品零售额33.55亿元，较2015年分别增长33.7%、31.8%。2021年，全市城镇常住居民人均消费支出39919元，农村常住居民人均消费支出28099元。截至2021年底，全市共有各类商业网点约1.2万个，对仙居、天台、三门北三县的消费集聚和辐射作用日益凸显。

　　二、存在短板

　　近年来，受产业调整、新冠疫情等影响，我市外来人口减少，而本地年轻人多往杭州等中心城市发展，户籍人口自2019年开始连续下降，部分山村呈现老龄化趋势，商业集聚效应日趋减弱，东中西部商业差距较大，“三点一线”快递物流体系还不完善。农产品以鲜销和初加工为主，农业产业链偏短、附加值偏低、影响力偏弱，配套产业发育不足，严重滞后于市场升级进程。

　　三、县域商业体系建设共富路径

　　(一)完善商贸基础设施，提升县域商业能级

　　高标准建设提升一批县城商贸综合体，激发全市经济和商业流通竞争活力。鼓励企业通过自建、合作等方式，建设改造一批现代化乡镇商贸综合体。改造提升一批农贸市场、连锁超市、集贸市场，重点提升和培育上规模的商贸功能，满足居民消费升级需求。鼓励商贸流通企业输出管理和服务，新建一批村级连锁便利店，标准化改造一批传统商业网点，丰富村级店快递收发、农产品经纪等服务，打通群众生产生活服务“最后一公里”。

　　(二)构建物流配送体系，打通双向流通渠道

　　支持开展商贸流通市场化合作，实现统一仓储、分拣、运输、配送、揽件，建立完善农村物流共同配送服务规范和运营机制。充分利用邮政县域寄递网络和渠道资源优势，提升改造乡镇快递共配中心，解决县级物流仓配中心与村级快递物流网点之间的中转难题，促进信息共享、数据互联。整合提升村邮站、电商服务站点、快递站点等末端物流网点，打造集快递服务、金融服务、公共服务等为一体的“一站式”综合便民服务平台。支持农村小超市、便利店、夫妻店等发展电商代购、邮件快件代收代投等便民服务，打通农村网购“最后一公里”。

　　(三)打造农产品供应链，带动特色农业发展

　　统筹推进农产品产地市场体系和区域优势农业产业协同联动和深度融合，加大对农产品、海产品商品化预处理设施和预冷设施的项目投入，补齐农产品供应链“最初一公里”短板。开展供应链赋能，推广新型交易服务，鼓励企业向上整合农户、合作社等供应商，向下整合超市、电商等销售渠道，引导带动产业链上下游协作。科学布局农产品、海产品冷链物流基地，实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，支持冷链物流信息平台建设，提升冷链物流规模化、集约化、组织化、网络化水平。