“本来以为要等上很久，也不知道准备的材料行不行，没想到交到窗口后，没几分钟就能去找调解员调解了。”近日，王先生因一起买卖合同纠纷来到市社会治理中心时，体验感满满。

　　过去，民商事纠纷调解要先经由市人民法院立案窗口审核、登记，才能分派流转到调解员的手中。自2021年6月17日“一窗受理”机制开始运行后，市民到市社会治理中心综合受理窗口递交申请，仅需10分钟，便能走完受理流程，与调解员对接。

　　“为更好地实现纠纷的源头治理，更快地化解老百姓之间的矛盾，市人民法院主动将法院调解工作置于社会治理大格局中，大力配合社会治理中心在全省率先探索‘一窗受理’机制。”市人民法院副院长宋海敏说。

　　一窗受理 调解成功率提升明显

　　走进市社会治理中心，过了安检后便是无差别综合受理窗口。“一窗式受理、一站式服务”的醒目标语下，由社会治理中心、法院、司法局等单位精干力量组成的工作团队，按照“调解优先、应调尽调”的原则，综合受理群众提出的信访接待、纠纷调解、诉讼服务等事项。

　　从“单打独斗”到“整体作战”，“一窗受理”工作机制由市委政法委牵头统筹，以市社会治理中心为主体，市人民法院、市信访局、市司法局协助推进，按照“制度重塑、流程再造、组织重构”的改革创新理念，完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”联动工作体系。

　　“在‘一窗受理’机制下，中心在物理格局上将把好纠纷的‘入口关’具象化，方便当事人进入中心后就能到该窗口办事。与此同时，我们也引导群众观念从‘有事找法院’向‘有事找中心’转变。”市社会治理中心主任洪滔滔说。

　　据悉，“一窗受理”机制运行以来，共受理纠纷22738件，调解成功11395件，成功率50.11%，被肯定为矛盾纠纷化解的“临海模式”。

　　创新受理模式：调解优先诉讼断后

　　蛇年春节期间，市民李女士8岁的女儿在某游乐园玩耍时受伤。李女士多次与游乐园负责人沟通，对方始终拒绝赔偿。3月上旬，李女士准备起诉。来到市社会治理中心之后，综合受理窗口的工作人员叶梦接待了她。在了解调解事宜后，李女士最终打消了对后续履行等问题的顾虑，在上诉和调解之间，选择了后者。

　　叶梦以“浙里调解系统”为入口,登记了李女士的纠纷事项，并派发给调解员。李女士拿着叶梦向她出具的《受理通知书》，马上到该调解员的办公室对接调解事项。两周后，案件顺利调解，游乐园赔偿了李女士8000余元。

　　李女士的经历是“一窗受理”机制运行的一个缩影。

　　在前端，市社会治理中心以中心的名义受理案件，适宜调解的民商事纠纷当场按照分案机制的规定派发至调解员。对不适宜调解、当事人不愿调解或对外委托调解不成的疑难复杂案件，则由法院立案窗口进行审核立案，形成化解纠纷整体合力和完整闭环。

　　洪滔滔告诉记者，为避免久调不决，中心出台规范指引，调解期限一般为30日，超期调解不成的，一律登记立案进入诉讼程序。疑难复杂案件且经双方当事人同意，经批准可延长至60日。调解成功后，当事人申请司法确认或需要出具民事调解书的，工作人员在7日内予以办结。

　　通过制度重塑，创新受理模式，“调解优先，诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系得以建立，让大量矛盾纠纷在进入诉讼程序前得到有效化解，也大幅提升了人民群众的体验感和满意度。

　　加强联动 提升解纷质效

　　市社会治理中心设有9大行业性调解组织、6个综合调解室、1个警调衔接室及1个冠名调解室，由14名专职调解员组成金牌团队。驻社会治理中心的法官不再直接参与纠纷调解，而是专注于调解指导、司法确认、诉调对接、简案速裁等工作。法官与专职调解员建立指导关系，加强日常疑难案例法律指导，统一调解尺度，对调解协议进行把关。

　　此外，市人民法院还注重加强行业性、专业性调解工作指导，针对劳动、道路交通、物业、金融、知识产权、医疗损害赔偿等纠纷，安排专业领域法官开展专题培训，着力提高调解员、相关政府部门及行业组织的法律业务水平，推动调解实效的提升。

　　2023年，“一窗受理”机制在县级层面已经成熟完备，此时恰逢共享法庭建设到了提质增效的关键时期。市人民法院联合市社会治理中心、市司法局、镇(街道)多次召开座谈会，推动出台了《关于进一步推动“共享法庭”融入“141”基层治理体系的实施意见》。

　　根据《实施意见》，在县级层面，“共享法庭”运维中心整体入驻市社会治理中心，负责对辖区内“共享法庭”调度指挥管理；将镇街共享法庭纳入平安法治平台以及联勤处置队伍、调解队伍建设，并配备联系法官团队，根据需求为镇街提供法律咨询、协助化解矛盾纠纷、普法培训等专业法律服务；在村社层面，法官团队以包联干部的形式加入网格团队，为网格提供调解指导、业务培训等服务，切实提高网格团队法治化工作能力，实现纠纷化解的重心下移。

　　下阶段，我市将持续深化“一窗受理”工作机制建设，让“小窗口”演绎大服务，为推进县域社会治理体系和治理能力现代化作出积极贡献。